治國安邦,重在基層;管黨治黨,重在基礎。落實市六次黨代會精神,決勝全面小康,建設大美南陽、活力南陽、幸福南陽,必須切實創新和加強黨的基層組織建設,全面提升基層黨組織整體功能,夯實基層,打牢基礎,激發基層活力,凝聚力量之源,充分發揮基層黨組織在全面建成小康社會中的戰斗堡壘作用。
發揮政治引領功能,全面從嚴治黨。深入貫徹十八屆六中全會精神,緊緊抓住思想教育這個總開關,扎實開展“兩學一做”學習教育,圍繞嚴肅黨內政治生活,縣委中心組成員帶頭開展學習、帶頭到聯系點講黨課,并以普通黨員身份參加所在支部的學習教育。全縣各級黨組織共舉辦中心組學習、“雙休日”講座480場次,1220名黨員干部帶頭講了黨課,各級黨組織開展專題學習研討2400多次,進一步加強了黨員干部宗旨觀念教育,強化了理想信念、黨性黨風黨紀、道德品行和法治教育,有力地推動了全面從嚴治黨向基層延伸,增強了黨員干部的理論自信、道路自信、制度自信、文化自信。深入開展以“傳家風家訓、樹公德美德、爭先鋒先進、做好人好事”為主要內容的“傳樹爭做”主題教育活動,引導教育黨員群眾傳承文明好家風、建設和諧好家園,持續淳化社風民風,優化黨風政風,奮力打造風清氣正的社會生態。持續推進基層民主科學決策機制、便民服務工作機制、矛盾調解化解機制、黨風政風監督檢查機制等基層“四項機制”建設,用制度的形式規范基層基礎工作,推動基層黨組織和黨員干部增強民主意識、服務意識和規矩意識,做好宣傳引導、解疑釋惑、化解矛盾等工作,集聚正能量,消解負能量,把黨的組織優勢轉化為服務引領優勢,提高依法治理能力,實現利益最大公約數,從根本上構建起基層黨員干部轉變作風的長效機制。
發揮組織帶動功能,推進改革創新。強化各級黨組織的主業意識,規范完善黨組織書記履行黨建工作責任述職制度,抓實“三級聯述聯評聯考”制度,健全黨建工作項目化推進機制,完善考核評價體系,進一步強化履責意識。堅持“三票五榜”黨員發展制度,嚴把黨員“入口”關,提高質量、改善結構,穩妥慎重地開展不合格黨員處置工作,始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。創新組織生活制度和黨員教育管理方式,扎實開展黨性分析、量化考核、民主評議活動,探索離退休黨員、外出流動黨員和生活困難黨員等特殊類型黨員分類管理辦法,進一步增強基層組織的凝聚力和戰斗力。推行黨員設崗定責、公開承諾活動,開展黨員家庭戶、黨員示范戶和黨員標兵戶“三戶”評選活動,持續深化“三亮三評”活動,充分調動黨員參與社會活動、服務基層群眾的積極性。抓住基層黨組織薄弱環節,探索建立社區“網格化”三級管理模式,采取黨建同步宣傳、黨員同步登記、黨組織同步組建、運行同步規范的“四同步”舉措,通過獨立組建、聯合組建、掛靠組建等方式,先后組建“兩新”組織黨支部9個,聯合黨支部6個,全縣“兩新”組織黨組織達到213家,實現了應建盡建。突出農村帶頭人隊伍建設,深化村黨支部書記隊伍專職化管理,出臺了《完善村干部激勵保障機制的意見》,對村支部書記分為四個類別動態管理,激勵引導村支部書記履職盡責、干事創業。堅持政治標準和能人標準并重,加大選派優秀機關干部、聘請各類優秀人才到村任職力度,推進優秀社會人才向基層組織有序流動,形成人往基層走、勁往基層用的良好局面。
發揮服務群眾功能,密切黨群關系。圍繞建設基層服務型黨組織,以筑牢服務陣地為突破口,大力推進縣鄉村三級黨群服務中心建設,持續推進服務中心“星級評定、晉位升級”,整合資源,科學布局,打造了一批融黨務、村(居)務、事務、社會治安于一體的基層綜合服務新平臺,已新建村室20個,改建村室20個,全縣“二星級”以上黨群服務中心達189個,黨建信息平臺示范點12個。以“四聯兩聚”活動為抓手,建立村級需求清單和縣直單位服務清單“兩個清單”,推動縣直部門和社會力量等各類資源向村級黨群服務中心聚集,推進服務重心下移,組織開展政策宣傳、農技培訓、文體娛樂等活動,打造了一批愛心救助、義務診療、書畫培訓等持續有效、影響面廣的服務品牌,促進了黨員干部聯系和服務群眾工作常態化。嚴格落實村干部坐班值班制和服務事項公開制,適應群眾需求,開展“一站式”服務,為群眾提供證照、社保低保、戶籍計生等各類代辦、代理或者陪辦、協辦等多種服務,不斷強化基層黨組織服務功能。進一步整合服務資源,推行農村黨員服務聯合體、社區志愿服務隊、在職黨員進社區、民情直通車和便民超市等新載體,探索開展民事代辦(幫辦)等方面服務,增加便民服務項目,積極為群眾辦實事解難題,助推農村特色產業發展。進一步創新聯系和服務群眾制度體系,推行領導干部聯系點、聯系困難群眾、“兩走進兩提升”等做法,形成科學規范、實際管用的黨員聯系群眾長效機制,切實解決服務群眾“最后一公里”問題。
發揮推動發展功能,構建和諧社會。結合美麗鄉村建設和精準扶貧,在全縣實施以“強化陣地建設、提升黨建工作承載力,強化功能完善、提升黨建工作引領力,強化互融共促、提升黨建工作影響力”為主要內容的“三強化三提升”工程,進一步完善提升村黨支部的整體功能,打造沿312國道和208國道兩個黨建示范帶,推動黨建工作與美麗鄉村建設同步推進、互融互促。利用互聯網等新媒體,著力推進“黨建+群團”“黨建+互聯網”等行動,探索電子商務進農村,高標準建成了占地4800平方米的創客空間,已進駐創新創業團隊12家,建成網上交易平臺46個,匯集各類創客239名。堅持黨建引領發展目標不動搖,組織各級黨組織和黨員干部在“加速結構調整、加快企業解困、加大項目建設、加緊生產調度、加力招商合作”這“五加”上下功夫,深入開展“開門紅、開門穩”、“雙攻堅、雙過半”和“決戰四季度、奮力保全年”活動,進一步增強了發展的動力和活力。前三季度,全縣GDP同比增長9.6%,固定資產投資211.2億元,同比增長15.2%;社會消費品零售總額55.1億元,同比增長11.9%;地方財政一般預算收入9.45億元,同比增長21.6%。西峽被授予“全國國土資源節約集約模范縣”、“全省林業推進生態文明建設示范縣”等稱號。 (中共西峽縣委書記 孫起鵬)
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