映象網南陽訊(記者 周永生 通訊員 申鴻皓)“咚咚鏘、咚咚鏘……”近日,鏗鏘的鑼鼓聲將社旗縣行政審批服務中心大院渲染的熱鬧非凡,濱水花園小區的72戶業主集體將一面繡著“盡職盡責 熱情服務”的錦旗,遞到了該中心薛榜遂主任的手中,滿意幸福寫滿雙頰,感激之情溢于言表,“能如愿拿到房權證,多虧了咱服務中心,讓俺們吃了一顆‘定心丸’啊!”
“服務中心所做的每一項工作,終極目標就是要讓群眾滿意。為民辦事,我們義不容辭!”薛榜遂寥寥數語,道出了該縣行政審批服務中心全體工作人員的心聲。
的確,便企利民勇于擔當,為民辦事義不容辭,這正是社旗縣行政審批服務中心在不斷深化“一改雙優”活動中發出的錚錚誓言。為了這個誓言,他們在創新實踐中全力服務全縣的發展大局;為了這個誓言,他們也在熱情服務中抒寫著樸實的魚水深情,沒有怨言,沒有停歇,更不會停歇……
夯實硬件 建強服務陣地
自2007年3月組建運行以來,社旗縣行政審批服務中心始終堅持“便民、高效”的服務理念和“公正、透明”的辦事原則,主動擔當優化發展環境的重任,大力推進建設項目、企業工商注冊登記兩條“流水線”審批的公開高效和規范辦理;嚴格遵循優質服務企業群眾的職業操守,創優服務舉措,開展延時服務、預約服務、上門服務、追蹤服務和問需服務,以“寧可自己麻煩百次,不讓群眾麻煩一次”的作風和行動,竭誠為廣大群眾、基層企業和投資者提供貼心服務,營造了廉潔、高效、便捷、優質的政務環境和“親商、安商、扶商、富商”的社會氛圍。9年來,該中心共受理各類行政許可及行政事業性服務事項376752件,辦結374836件,辦結率達99.9%,收繳稅費79275.12萬元,實現了領導滿意、群眾滿意、社會滿意。
該縣原來以租賃借用形式成立的服務中心,位置偏、面積小,與這幾年服務業務的增加和服務要求的提高開始顯得格格不入,極不協調。為拓寬服務領域,讓更多的服務經濟發展和服務百姓生產生活的事項進駐中心,更好的實現便企利民,在縣委政府的重視支持下,今年2月份,一個建筑總面積4600平方米、入駐42個工作部門、8家中介機構、250人集中辦公,包括130項行政審批事項、74項便民服務事項、8項中介服務事項的“新中心”在縣城新區建成并投入使用。新起點,新征程,該中心秉承“公開、便民、規范、廉潔、高效”的服務宗旨,大力弘揚“馬上就辦”精神,嚴格落實“一個窗口受理、一站式服務、一個平臺收費”的運作模式;精簡優化入駐中心審批服務事項的辦理環節,對審批服務實施全過程電子監察,傾注全部精力為經濟發展和企業百姓提供優質服務,致力于打造“行政審批項目最少、環節最簡、時限最短、材料最省、流程最優”的新中心。在3月份南陽市市“一改雙優”活動領導小組對全市各縣區“三個中心”的暗訪督查評比中,社旗縣行政審批中心以“軟硬件建設規范、運行科學高效、隊伍管理好”受到通報表揚。
改進作風 打造一流隊伍
“硬件好是基礎,關鍵還要作風硬。”薛榜遂如是說。
的確,走進該縣行政審批服務中心,熙熙攘攘的人群在各個窗口前辦理著各項業務,時不時傳來“您好”“謝謝”“請稍等”“不客氣”的話語和一張張面帶笑容發的臉頰,讓熱鬧的大廳充滿了和諧溫馨。
加強內部管理,堅持以制度管理人、引導人、約束人,修訂完善《考勤制度》《文明服務規范》《工作考核辦法》等規章制度,績效掛鉤,獎罰分明,切實保障良好的工作作風,克服紀律松弛不良習氣,提高服務質量,提升服務意識;借助電子政務信息平臺,嚴格執行服務項目、政策依據、辦事程序、申報材料、服務時限、收費標準“六公開”制度,同時對各類事項辦理過程進行實時監察,實施績效評估,接受社會監督,接到群眾投訴舉報,實施行政問責制度,嚴肅開展問責,讓行政審批過程“看得見、管的住”,從源頭上預防腐敗行為的發生;注重內強素質外樹形象,開展以“亮個人身份、亮崗位職責、亮單位承諾”和“評服務窗口、評首席代表、評工作人員”為主要內容的“三亮三評”活動,打造風清氣爽的政務環境;開展文明禮儀培訓和服務技能比賽活動,著力打造親民、為民新形象。
作風紀律大轉變,服務效能大提升。2015年,該中心切實履行“六零六不讓”(政策零停留、受理零推諉、服務零距離、流程零障礙、辦事零利益、投訴零記錄,不讓時間在手中浪費、不讓差錯在手中發生、不讓業務在手中積壓、不讓群眾在這里冷落、不讓歪風在這里出現、不讓形象在這里受損。)的工作承諾,共受理辦理企業群眾請辦事項40700余項,辦結率達到100%,社會各界交口稱贊。
項目優先 服務發展大局
“幾乎沒操過心,手續全辦好了,行政審批中心都是主動上門找你辦,社旗貼心、周到、熱情的服務,真是讓人感動。”近年來,該中心一直把服務好項目建設作為重中之重,想企業之所想,急企業之所急,努力把服務軟環境打造成發展硬支撐,被眾多來社旗投資興業的老板們親切的稱為“企業之家”。
創新服務,開辟“綠色通道”。社旗縣行政審批服務中心以完善招商引資全程代理機制為重點,全程幫助企業辦理各項報批手續,積極協調項目審批、生產經營過程中所遇到的一切問題。對新投資的工業項目,按照特事特辦、急事急辦原則,開辟“綠色通道”,提供無障礙服務,即時解決企業遇到的各類審批難問題;對已建成投產企業,開展經常性的“問需服務”,通過電話、走訪等多種形式,收集企業需求,匯總建檔后,轉送有關部門辦理并跟蹤督辦落實;為暢通“綠色通道”的運行,該中心深入基層與企業代表座談,認真聽取對“綠色通道”運行的意見與建議后,推出了跟蹤服務、提醒服務,建立投資創業全天候綠色通道制度,對企業和投資者有求必應,有事必辦,確保服務不斷檔、辦事不延誤。僅去年就協調處理35家企業提出的60多條需求,幫(補)辦土地、規劃、建設、消防、安監、房產、貸款抵押登記等證照和手續130多個,有力支持了企業的融資發展、做大做強。
流程再造,實施簡政放權。去年,該中心對產業集聚區新投資工業企業注冊登記審批服務和基本建設審批服務先后進行3次修訂和完善,逐項逐環節研究分析并進行流程優化,減少審批環節,簡化審批手續,縮短審批時限,再造流程;優化后的縣產業集聚區新投資工業基本建設項目審批時限由原來的150天壓縮到50天,企業注冊登記審批時限由21天壓縮到7天,分別提速約3倍,打造出“流程最短、效率最高,干部最廉,收費最低,服務最優,贊譽最多”的“六最”行政服務軟環境,眾多企業贊譽有加。
聯審聯批,提高行政效能。針對建設項目審批環節多、流程長的實際,該中心研究出臺《社旗縣重點項目聯審聯批“綠色通道”實施方案》,落實招商項目招商局全程代辦,政策性項目發改委全程代辦,積極搭建“聯審聯批”服務平臺,對涉及到需要兩個以上部門審批的事項,及時召集“聯審聯批”會議,按照“一門受理、抄告相關、并聯審批、限時辦結”的要求,推行項目預審機制、4426運行機制和運行保障機制,實施聯合受理、聯合收費、聯合圖審、聯合驗收,使企業建設項目的審批效率大大提高。去年7月份,在辦理該縣苗店110千伏輸變電站項目土地報批過程中,為杜絕未批先建,縣中心與國土局聯合組成六人服務團隊,三上鄭州、十赴南陽、六到鄉村,僅用73天,就拿到了省政府的批文,市電力公司劉軍感慨地說,“這是全市同類項目用地拿到的僅有的兩個省政府批文之一。”
牢記宗旨 破解服務難題
“民生大于天,事還在人為,只要下功夫,就沒有過不去的火焰山。”近年來,該縣縣城規劃區內購房群眾因房地產兩證辦理引發的信訪事件不斷攀升,面對歷史原因遺留下來的這塊“燙手山芋”,薛榜遂沒有猶豫,代表審批中心毅然結下了這筆“沉重的單子”。
為摸清縣城區規劃區國有土地上群眾房屋辦證遺留問題,該中心會同縣國土局、規劃局、房管局等部門,按項目進行了清理排查,共梳理出2013年底前竣工交房、但還未申請登記辦證的房屋近萬套、約150萬平方米。
為掌握法規,出臺政策,該中心在縣委政府的大力支持下,開始進行廣泛調查研究,并召集發改、國土、住建、規劃、房管、消防、財稅、公檢法、工商、環保等單位負責同志,集思廣益,研究原因,征求意見,科學制定處理措施,為解決“兩證”遺留工作提供了政策依據;辦理中,中心和土地、規劃、城建、地稅、消防、物價等各相關部門從“關注民生,解決民憂、維護群眾切身利益”出發,本著尊重法律、尊重事實、尊重歷史的態度,客觀公正地處理開發企業違規建設、拖欠費金等問題,有效地破解了辦理房權證所需的手續難題。去年,在該中心的努力下,順利為濱水花園小區的72戶居民頒發了房產權證,開發企業補繳的各項費金187.8019萬元,實現了“為國聚財、為民解憂”的雙贏。
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