形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,這“四風”違背我們黨的性質和宗旨,是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題,也是損害黨群干群關系的重要根源。如何通過“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,對這些作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除,是黨的群眾路線教育實踐活動的焦點,也是社會各界關注的熱點。
6月22日至25日,中共中央政治局召開專門會議指出,要進一步落實中央八項規定精神,要同反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”緊密結合起來。
會議還提出:“作風問題是腐敗的溫床。”
在不少業內人士看來,中央狠剎“四風”,體現了高層根治腐敗的決心。那么,該如何掃除“四風”,消除腐敗的溫床?《法制日報》記者與著名反腐專家、中央黨校教授林喆展開了對話。
對話
“四風”之間存在一定關聯
記者:前不久,中央政治局召開專門會議,提出要結合實際,找準形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”的具體表現,突出重點加緊整改,盡快取得實效。中央此次要求嚴厲整治“四風”,可見其危害之大,您認為這“四風”背后涉及到哪些問題?
林喆:我認為,形式主義主要指的就是注重表面、不重問題實質、追求虛華的行為,這樣的行為背離了我們黨實事求是的精神,比如說有些干部當面一套背后一套,搞花架子,追求所謂的政績工程。
對于這種風氣,我們黨歷來都是堅決反對的。之所以把實事求是定為黨的宗旨,就是針對形式主義。
官僚主義指的是脫離群眾的種種表現。比如在決策或者在制定方針政策方面,個別領導拍腦袋做決定,而不是通過廣泛聽取群眾意見、從群眾實際出發作出決策。這樣的決策往往是高高在上、不切實際的,脫離了人民群眾。
我們黨一直強調從群眾中來到群眾中去,就是為了否定官僚主義。官僚主義對于群眾利益、黨的利益而言,是一種巨大的損傷。
記者:享樂主義和奢靡之風之間是否有一定的聯系?
林喆:盡管黨中央一直強調反對享樂主義,但是個別干部仍然貪圖享樂,特別是在和平時期,往往忘了自己的職責,忘了權從民中來、權為民所用。享樂主義體現在行動上,就是公款吃喝、公款旅游,老想占公家的便宜,不想吃苦,不想到基層去。
奢靡之風和享樂主義有一定的關聯,主要表現為講排場、鋪張浪費、追求奢侈腐化的生活,實質上也是一種貪圖享樂。
記者:這幾種風氣之間,是否有一定的因果關系?
林喆:有官僚主義作風的人,一般會搞形式主義,而追求形式主義的人,一般都會貪圖享受。他們有一個共同的特點,就是脫離群眾、遠離群眾。這樣的人會經常出現搞政績工程、濫用公款、鋪張浪費、追求奢靡生活等問題。
可以說,官僚主義是其他三種風氣的源頭。換而言之,一個密切聯系群眾的人,會做出搞政績工程、濫用公款這樣的事來嗎?
“四風”問題易滋生腐敗
記者:形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,這四股歪風違背我們黨的性質和宗旨,是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題,也是損害黨群干群關系的重要根源。中央政治局專門會議直截了當地指出,作風問題是腐敗的溫床。在您看來,“四風”是如何滋生腐敗的?
林喆:以形式主義而言,如果個別領導只注重形式而不重實質,那么他在工作、學習,在對待同事方面都會搞表面工作。也就是說,這個人可能是一個無德之人,就很有可能腐化。
安徽省原副省長王懷忠在任時,就是追求形式主義、搞形象工程,而這些政績工程就成了他腐敗的渠道。
記者:其他幾種風氣呢?
林喆:官僚主義引起的腐敗就更明顯了。個別領導干部之所以遠離人民群眾,就是為了逃避群眾監督；而享樂主義和奢靡之風,本身就是腐敗的一個表象。領導干部追求奢華,但是他的工資收入根本不足以承擔奢華的生活,那么他就會貪腐,就會接受一些不法商人提供的奢靡生活。大量案例表明,官員貪污、受賄所得的錢物,大多用于享受。
“四風”需更嚴厲法律約束
記者:中央政治局的專門會議強調,在開展黨的群眾路線教育實踐活動中,要把制度約束作為剛性約束,令行禁止、不搞例外,堅決整治對中央規定變著法子進行規避的各種行為,絕不允許上有政策、下有對策,絕不允許打擦邊球。由此可見,中央非常重視群眾路線教育實踐活動和整治“四風”的具體落實問題。就目前來看,如何保證整治“四風”落到實處?
林喆:在這方面,我們的黨紀政紀是非常嚴厲的。我去年專門花了一年時間,研究我們黨這幾年出臺的7部規定,包括《中國共產黨紀律處分條例》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等。這些辦法、條例涉及到政治、經濟、學習、外交等方面,對黨員干部的作風有十分具體的規定,而且非常嚴厲。
比如,在廉潔從政若干準則中,有反對形式主義的思想；紀律處分條例中,有反對官僚主義等思想。
記者:是否有可能將這些規定上升為國家法律?
林喆:這也是我這些年一直在倡導的,希望能夠盡快出臺一部反腐敗法。目前,在反腐敗法尚未出臺的過渡時期,我認為也有替代辦法:依據這7部黨規出臺兩部規范性文件,就是“國家公職人員行為道德規范”和“國家公職人員腐敗犯罪懲治條例”。如果這兩部規范性文件能夠出臺,我們就可以把對黨員干部的管理同時納入到道德和法律的范疇。這樣一來,黨員干部的哪一種行為違反了哪一個規定,就可以很明確地進行懲處。
總而言之,只要對“四風”問題進行有效約束,腐敗問題就會迎刃而解；而把腐敗問題解決了,“四風”問題也就無從存在。
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