猛犸新聞記者李凌/文 邱琦/圖

　　我省在投資管理、貿易便利化、金融、服務業開放、事中事后監管等5個領域28項改革事項中，已復制推廣19項;在海關特殊監管區域復制推廣的6項改革事項中，我省已復制推廣5項。這些事項服不服鄭州的“水土”？有沒有在申報中為河南加分？

　　首批8項檢驗檢疫制度復制

　　2014年11月，上海自貿區的首批8項檢驗檢疫創新制度在我省“復制推廣”。河南境內的進出口企業，不出河南，就能享受到上海自貿區內實行的檢驗檢疫的創新政策。

　　2014年10月，洛陽一家礦粉廠要出口產品到國外，出口前，他們已經經過了洛陽一家檢驗檢測機構的檢測，產品質量合格。到省檢驗局辦理貨物出口手續時，他們還準備按老慣例再檢測一次，但檢驗局工作人員說，局里已經出臺了新政策，對這些貨物可以采信洛陽的檢驗證書，直接放行。“過去，經過檢驗局檢測的話，雖然不收費，但需要3~7個工作日，現在，當天報檢當天就放行，實在太方便了”。省檢驗局法綜處處長呂金剛介紹，按照“管檢分離、合格假定、事中監管、事后追責、風險管理”的原則，以“合格保證+符合性評估”為合格評定程序組合；以“第三方檢驗結果”作為追溯源，進一步完善進出口工業產品質量安全責任調查和追究機制。

　　這只是河南檢驗檢疫系統復制推廣的8項制度中的一項。這8項制度包括第三方檢驗結果采信、入境維修舊機電產品檢驗監管便利化、出入境生物材料制品風險管理、簽發中轉貨物產地來源證、通關無紙化改革在全省推行；進口貨物預檢驗制度、檢驗檢疫分線監督管理模式、優化動植物及其產品檢疫審批等在特殊監管區內(指鄭州綜保區、鄭州出口加工區、物流保稅區和孟州保稅區)推廣。

　　這些政策究竟能給企業帶來怎樣的便利和實惠？

　　“中轉貨物產地來源證管理”堪稱企業的一項“福利”。檢務處處長王偉舉了一個例子來說明這一政策的含金量。比如鄭州一家公司收到德國客戶的一個訂單，要一批貨品，但國內沒有符合要求的，該公司就到韓國購買，貨物運抵鄭州后運往德國前，檢驗檢疫部門會對該批貨物發“轉口證書”，鄭州公司憑此證書，貨物到達德國后就可享受免關稅政策。再比如鄭州公司進口蒙古國的羊肉，回來后經過分裝運往日本，沒有改變羊肉的本質屬性，檢驗檢疫部門可為該批貨物發放“加工裝配證”，貨物到達日本后，企業同樣可以憑借此證享受免關稅實惠。“隨著鄭州航空港經濟綜合實驗區的建成，將極大地促進我省的轉口貿易，并帶動物流、金融、交通、電信等相關產業的發展，這一政策，將讓我省轉口貿易企業享受更多實惠。”

　　河南：修iPhone不用漂洋過海

　　“2014年，海關總署在全國范圍內部署推廣上海自貿區14項創新監管制度，至此鄭州綜保區海關在工單核銷方面的積極探索得到了總署政策層面的支持，同時也成為綜保區全面復制推廣自貿區14項創新監管制度的有力突破口。”鄭州海關相關處室負責人表示，目前期貨保稅交割海關監管制度、融資租賃海關監管制度兩項制度條件已經成熟。不過，鑒于河南省目前還沒有開展有這類資質的企業，所以還沒有開展業務。不過，這兩項制度的存在，將推動相關企業從無到有，“比如，我們的糧食、棉花等期貨交易，都可以從國內交易拓展到國際交易。”

　　企業已經感受到了政策的便利。

　　“修蘋果手機，以前都要交給經銷商，是寄出國外原產地還是在國內修，我們并不知道，但是有了這項創新之后，按照七成蘋果鄭州產的比例，很大一部分的蘋果可以在鄭州維修基地完成，更快更方便。”

　　上述負責人表示，這項制度已經在2014年12月就推廣，效果很不錯。不僅目前的鄭州綜保區、鄭州進出口加工區都可以享受這項通關便利，將來省內的海關監管區域還可以復，“這將推動河南，特別是鄭州航空港完善全球電子信息產業的維修、零部件加工、售后服務等鏈條，助力鄭州往全球基地發展。”

　　省政府發文推廣上海自貿區經驗

　　2015年11月，河南省政府公布《河南省人民政府關于批轉河南省推廣中國(上海)自由貿易試驗區可復制改革試點經驗實施方案的通知》，9項投資管理領域、5項貿易便利化領域、4項金融領域、5項服務業開放領域、5項事中事后監管措施改革事項均已經落實責任方。

　　據了解，這28+6項改革事項中包括組織機構代碼實時賦碼、取消生產許可證委托加工備案、全球維修產業檢驗檢疫監管、中轉貨物產地來源證管理、檢驗檢疫通關無紙化、第三方檢驗結果采信、出入境生物材料制品風險管理、外商投資企業外匯資本金意愿結匯、銀行辦理大宗商品衍生品柜臺交易涉及的結售匯業務、直接投資項下外匯登記及變更登記下放銀行辦理、企業年度報告公示和經營異常名錄制度、涉稅事項網上審批備案、網上自主辦稅、稅務登記號碼網上自動賦碼、納稅信用管理的網上信用評級、企業標準備案管理制度創新、企業設立實行“單一窗口”、社會信用體系、信息共享和綜合執法制度、社會力量參與市場監督制度、完善專業監管制度、允許融資租賃公司兼營與主營業務有關的商業保理業務、“融資租賃公司設立子公司不設最低注冊資本限制、允許內外資企業從事游戲游藝設備生產和銷售，經文化部門內容審核后面向國內市場銷的推廣復制。

　　目前，這些政策在全省推廣復制，取得了較好的效果。

　　復制上海自貿區政策，為河南加分

　　“我省非常重視上海自貿區政策的復制工作。”焦錦淼介紹，從2014年起，我們就將上海自貿區可復制改革試點經驗的推廣復制工作納入了全省深化改革重點事項，研究出臺具體實施方案，建立復制推廣工作臺賬，及時通報落實各項工作落實推廣情況，確保各項改革試點經驗在我省落到實處，這是一項硬任務，國家是要評估驗收的。“對河南來說重中之重是復制推廣(上海自貿區經驗)工作，只要河南在這方面做好了，申建才有基礎。”

　　“2年來，河南正參照上海自貿區經驗，搞好上海自貿區在投資管理、貿易便利化、金融、服務業開放、事中事后監管等5個領域28+6項改革事項中，我省已復制推廣19項;在海關特殊監管區域復制推廣的6項改革事項中，我省已復制推廣5項。”他介紹，改革事項在我實行的非常好，效果顯著，“國家商務部認為河南復制工作做的比較好，走到了前列。”

　　省商務廳相關人士介紹，“更關鍵的是，這些推廣復制的改革事項，為我省申報自貿區加了不少分，發揮了重要的作用。”