人民網北京3月8日電 今日下午，第十二屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取全國人大常委會委員長張德江關于全國人大常委會工作的報告，全國人大常委會副委員長李建國關于中華人民共和國民法總則草案的說明，全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨關于第十三屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案的說明、關于香港特別行政區選舉第十三屆全國人大代表的辦法草案的說明、關于澳門特別行政區選舉第十三屆全國人大代表的辦法草案的說明。

　　張德江在回顧2016年主要工作時表示，扎實推進民法總則制定工作。編纂民法典是黨的十八屆四中全會提出的重要立法任務，是完善中國特色社會主義法律體系的重大舉措。新中國成立后，我國曾于1954年、1962年、1979年、2001年先后4次啟動民法制定工作，前兩次由于各種原因而未能取得實際成果；后兩次經認真研究，決定按照“成熟一個通過一個”的工作思路，先分別制定民事單行法律，條件成熟時再編纂民法典。適應改革開放和發展社會主義市場經濟的需要，我國制定了民法通則，并先后出臺繼承法、收養法、擔保法、合同法、物權法、侵權責任法等一系列民事單行法律。現在，編纂民法典的條件已經具備。常委會研究提出民法典編纂“兩步走”的工作思路：第一步，編纂民法典總則編，也就是制定民法總則；第二步，在民法總則出臺后，進行民法典各分編的編纂工作，爭取2020年形成統一的民法典。

　　張德江指出，民法總則規定民法的基本原則和一般規則，在民法典中起統率性、綱領性作用。常委會以高度的責任感和使命感，全力以赴做好民法總則制定工作，先后3次審議法律草案，并通過中國人大網3次向社會公開征求意見。經過認真審議和反復修改，決定提請本次會議審議。相信經過全體代表的共同努力，一定能夠制定出一部經得起歷史和人民檢驗、有中國特色的民法總則，為編纂民法典打下堅實基礎。