以“開放紅利”共享“發展紅利”

　　——陳文浩胡忠雄易鵬飛代表談湖南申報自貿區

　　記者 孫敏堅 楊柳青 李國斌

　　在3月3日舉行的湖南代表團第一次全體會議上，湖南代表團擬以全團名義提出建議，設立中國(湖南)自由貿易試驗區，分長沙、岳陽、郴州三個片區，支持湖南開展有中部特色的先行先試。

　　3月5日，湖南日報記者分別采訪了全國人大代表、長沙市市長陳文浩，全國人大代表、岳陽市委書記胡忠雄，全國人大代表、郴州市委書記易鵬飛，他們表示，湖南若能成功獲批自貿區，三市將帶頭用好用活“開放紅利”，釋放更多的“改革紅利”，共享更大的“發展紅利”。

　　長沙：打造內陸開放新高地

　　“湖南代表團以全團建議的形式提請設立中國(湖南)自貿區，這是長沙期盼已久的一件大事?！?月5日，陳文浩在接受記者采訪時如是說。

　　根據建議，湖南自貿區“長沙隊”主要是依托開發區、綜合保稅區等國家級平臺以及高鐵、機場等口岸，重點建設先進制造業中心、高新技術產業基地、連接粵港澳和中部地區的現代服務業中心。陳文浩認為，長沙有基礎、有條件、有實力、有能力。

　　一是輻射帶動能力強。長沙黃花機場早在2012年就躋身全球百強，2016年旅客吞吐量、出入境游客人數均居中部第一。高鐵將在長沙“米”字交會，“2小時交通圈”輻射面積17萬平方公里、7550萬人。

　　二是產業優勢突出。長沙目前擁有長沙高新區、長沙經開區、寧鄉經開區等5個國家級園區，形成了文化創意、新材料、工程機械、食品、電子信息、旅游等6大千億產業集群，汽車及零部件、節能環保即將成為新的千億產業集群。

　　三是創新優勢突出。長沙擁有兩型社會試驗區、自主創新示范區、湘江新區、“中國制造2025”試點示范城市群等四大國家級平臺，創新能力居全國省會城市第七位。

　　“湖南自貿區若能成功獲批，對于長沙而言是千載難逢的機遇?！标愇暮票硎?，長沙可以充分發揮對標國際、制度創新和先行先試優勢，在更大范圍內整合資源、集聚要素，建設服務全國、對接全球的內陸地區對外開放新高地。

　　制造業是湖南“創新引領、開放崛起”的主戰場。陳文浩說，長沙將加快構建智能制造服務體系、產業鏈條和人才高地，實施包括智能制造示范園區建設、智能制造優勢產業引領專項行動在內的“八大專項行動”，推動制造業率先向高端、智能、綠色轉型升級。

　　“還要補齊現代服務業‘短板’，使之成為長沙新的增長‘主引擎’?！标愇暮浦赋?，要大力發展總部經濟、現代物流、樓宇經濟、工業設計、會展經濟等生產性服務業，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸;同時，要促進生活性服務業向精細化和高品質轉變，讓現代服務業激發城市新活力。

　　岳陽：放大獨一無二的口岸優勢

　　“岳陽作為湖南北大門，是湖南唯一擁有長江口岸的城市，具有通江達海的優勢?！?月4日，胡忠雄在接受記者采訪時表示，如果設立中國(湖南)自由貿易試驗區，在其功能布局上，岳陽要擔負起國際貿易、航運物流、進出口平臺打造的使命。

　　根據建議，岳陽片區主要依托城陵磯新港區及區內城陵磯綜合保稅區，重點發展航運物流、國際商貿等現代服務業和電子信息、高端裝備制造、新材料、衛星等高端制造業，圍繞強化港航綜合服務功能，建立長江中游區域性航運物流中心。

　　在胡忠雄看來，一旦設立中國(湖南)自由貿易試驗區，岳陽獨一無二的口岸優勢將進一步放大，將給岳陽帶來4個方面的發展機遇。

　　一是提高岳陽的經濟總量，改善經濟結構。岳陽經濟總量位居全省第二位，但是還有很多短板，存在結構不優的問題，比如開放型經濟就是岳陽的短板，外資、外貿和對外經濟合作也是短板，自由貿易試驗區將極大促推岳陽對外開放，擴大開放型經濟的要素指標，使得經濟總量增加，結構優化，讓整個岳陽經濟“強身健體”，這是對岳陽經濟發展最大的利好。

　　二是設立自由貿易試驗區有助于深化有關經濟改革，促使岳陽通過開放倒逼改革。打造通江達海的口岸平臺，要在口岸大進大出、快進快出、優進優出，就要在岳陽口岸實施一站式報關。海關、檢驗、檢疫以及與整個為外貿經濟服務的部門都要轉換職能，簡化手續，改變目前許可、流程過多的現狀，使貿易方便快捷。

　　三是有助于岳陽發揮在湖南開放崛起中的戰略作用和在長江經濟帶的重要節點作用。岳陽片區是自由貿易試驗區中不可或缺的一部分，隨著湖南開放崛起戰略實施，岳陽在整個湖南的產業地位、戰略地位會越來越重要。另外，設立自由貿易試驗區，岳陽在長江經濟帶的重要節點作用將日益突出，將推動岳陽成為國家區域中心城市。

　　四是可以更加方便老百姓購物，買到物美價廉的外國產品。自貿區內都是低關稅、零關稅，岳陽人在家門口就可以買到世界各地的商品，同時也將促進跨境電商的發展。

　　郴州：建成湖南開放崛起的“橋頭堡”

　　“全團建議提出將郴州納入中國(湖南)自由貿易試驗區實施范圍，既體現了省委對郴州發展的高度重視，同時對郴州進一步擴大對外開放也將發揮積極促進作用。” 3月4日下午，易鵬飛在接受記者采訪時說。

　　郴州是湖南的“南大門”。設立中國(湖南)自由貿易試驗區，郴州有獨特的區位優勢、平臺優勢和產業優勢。“郴州不僅是‘由沿海向內地改革開放的過渡試驗區’，也是全國首批加工貿易梯度轉移重點承接地、全省承接產業轉移先行先試的試點城市、國家級湘南承接產業轉移示范區。”易鵬飛介紹，得改革開放風氣之先，郴州開放包容意識逐漸增強。近年來，在政策的大力支持下，郴州堅持“產業主導、全面發展”戰略，狠抓園區建設、產業發展、招商引資，不斷加強與珠三角、長三角的產業合作，形成了有色金屬、電子信息、裝備制造等一批具有比較優勢的產業集群。除此之外，郴州在擁有國家級高新區及區內出口加工區的基礎上，成立了綜合保稅區，郴州對外開放平臺進一步得到強化，大大提升了郴州市經濟發展后勁。

　　有了良好的基礎，下一步郴州如何搶抓機遇進一步發力?