代表指出,政府應重視資金籌措,資金平衡方面交代太簡單

　　涉及近5000億元資金需求,僅僅不到500字說明?昨日的市人大常委會會議分組審議時,市人大常委會委員普遍對地鐵建設必要性予以肯定,但也指政府在資金籌措方面“交代太簡單”,望引起重視。同時代表們還建議,注重引入社會資金,減輕財政負擔;在地鐵設計前多注意聽取市民意見,吸取以往3號線和6號線等教訓。

　　5000億資金怎么來?文字說明不到500字

　　廣州史上最大規模地鐵建設規劃,昨日提交市人大常委會第46次會議審議。按照規劃,2030年前,廣州計劃再新建15條(段)共計413.5公里地鐵線。“過去20年才建成了不到300公里,現在一下子要建400多公里,而且時間跨度15年。規劃力度非常大,第一感覺非常鼓舞人心”,市人大常委會委員楊保林評價道。

　　不過多位代表也同時指出,政府應重視資金籌措問題。根據規劃,前述15條(地鐵段)投資估算總額約3148億元,加上運營和在建線路后續工程建設資金需求及歷史債務償還共需約4963億元。市人大常委會委員楊保林說:“資金平衡方面交代太簡單,用很短的文字(記者注:475字)把近5000億元資金交代過去的”。比如,需要政府統籌的項目建設資本金和非經營性債務資金共計約2419億元,但報告里稱要“加大財政投入的同時依靠土地收入”,加大多少財政投入?這里沒有數字,就用一句話帶過去。

　　市人大常委會副主任謝寶懷說,報告里沒交代市區兩級財政具體分擔比例多少,“目前各個區反映地鐵的建設費用基本上非常困難,基本上就轉為債務,有一些根本沒有籌措能力,政府部門應注意這個現象。”此外,目前國家對引入社會資本是大力鼓勵,要求積極推行,但報告里的口徑是“必要時考慮適當引入社會資本合作”,感覺口子收得還是有些緊,應加大力度,更積極些,減輕財政負擔。

　　多聽民意避免“地鐵剛建好就拆凳子”

　　針對新一輪的軌道交通建設規劃,代表們還提出了針對性建議。市人大常委會委員叢翠玲說,新一輪軌道交通建設應要吸取以往地鐵建設的教訓,避免像6號線剛建好(因車廂太小)就要拆凳子,或者像4號線那樣客流不足。

　　市人大常委會副主任謝寶懷建議,地鐵在線路及其站點的設置要廣泛聽取民意。比如很多地鐵站出站有扶梯,進站就沒扶梯,很多老年人非常不便,“這些投入比起地鐵建設不算大,建議不要省這個錢”。又比如,像楊箕站走半天才可以換線,高峰期人流密度大,非常不便,建議在設計時盡可能便民。

　　市人大常委會委員岳向陽則建議,隨著地鐵線網規模不斷擴大,客流量日漸增多,地鐵是不是應該配備急救的基本設施?臺灣、香港公共場所都有基本的急救措施,“我們應該提前考慮,做好預留,不能等后面發現有需求再來補”。

　　聲音

　　“現在廣州市財政資金并不寬裕,一年就是3000億的資金可以支配,今年賣地多一點,賣了接近1000億,政府性基金80%左右是靠賣地錢。這是不可持續的,現在是有地可以賣,但還可以賣幾年?”

　　——市人大常委會副主任謝寶懷建議,新一輪地鐵建設規劃資金需求量龐大,應解放思想,積極引入社會資金,減輕財政負擔。

　　市人大常委會還談到了啥?

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　　年底前,廣州環境空氣質量監測點增至50個

　　昨日的市人大常委會第46次會議上,市環保局和市食藥監局就落實《政府工作報告》目標任務情況作報告。記者獲悉,今年廣州空氣質量進一步改善,今年1-11月,環境空氣質量達標天數286天,同比增加29天;達標天數比例為85.6%,同比增加8.4個百分點。

　　市環保局局長楊柳介紹,今年前11個月,全市PM2.5平均濃度為39微克/立方米,同比下降18.8%。楊柳表示,今年底前,廣州環境空氣質量監測點將由現有36個增至50個。水環境保護方面,1-11月,城市集中式飲用水水源地水質達標率保持100%;主要江河(省控斷面)水質達標率為82.5%。

　　楊柳表示,下一步,將大力實施鎮、村級工業聚居區升級改造,實行污染集中控制、統一處理。加快推進治水工程,確保廣佛跨界111項整治工程在2015年底前完成總體進展60%以上。

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　　明年,實現本地農產品批發市場100%抽檢

　　昨日的市人大常委會會議上,廣州市食藥監局副局長龐慶寧就該局落實《政府工作報告》目標任務情況作報告。他表示,市政府將2016年定為廣州的“食品安全年”,明年該局將加大食品藥品檢驗檢測力度,擴大抽檢范圍,增加抽檢頻次,實現本地食品生產企業、大型商場、超市和農產品批發市場100%覆蓋。

　　今年廣州市政府十件民生實事提出,本地食品生產企業和食品重點經營主體(超市、食品批發市場)實施100%監督抽檢。目前,已在全市169個街(鎮)設立食品藥品監管所,基層協管員也已到位1195名。明年將完成市食品檢驗所新實驗室建設,全市食品藥品監管所設立快檢室。此外,下一步還將依據新修訂《食品安全法》和《藥品管理法》,全面落實“最嚴厲處罰”,圍繞重點地區、重點環節、重點產品,組織開展系統性食品藥品安全專項整治,集中力量對小作坊、小攤販、小餐飲實施綜合治理。

　　相關消息

　　涉嫌危險駕駛 一人大代表被采取強制措施

　　昨日,廣州市第十四屆人大常委會舉行第四十六次會議,全體會議由市人大常委會主任張桂芳主持。會議表決通過多項人事任免:任命王永平為市人大預算委副主任委員、市人大常委會預算工委副主任;免去李國強的市人大教科文衛委副主任委員、市人大常委會教科文衛工委副主任;免去吳如清的市人大常委會辦公廳副主任職務,任命其為市人大教科文衛委副主任委員、市人大常委會教科文衛工委副主任。

　　會議表決通過了《廣州市人民代表大會常務委員會關于許可對廖百威采取強制措施的決定》和《關于劉連生等代表資格審查和廖百威暫停執行代表職務情況的報告》。根據市公安局提請,廣州市人大代表廖百威涉嫌構成危險駕駛罪,提請對其采取刑事拘留措施,市人大常委會決定予以許可,并暫停廖百威執行人大代表職務。會議還確認荔灣區人大常委會補選的劉連生為廣州市人大代表,終止李廷貴(涉嫌嚴重違紀,正在接受組織調查)廣州人大代表資格。

　　宣誓制度規定

　　國家工作人員任命要向憲法宣誓

　　昨日的市人大常委會會議表決通過了《廣州市實施憲法宣誓制度規定》。根據規定,市人民代表大會及其常務委員會選舉或者決定任命的國家工作人員,以及市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、廣州海事法院、廣州知識產權法院任命的國家工作人員,在就職時應當公開進行憲法宣誓。該規定將自2016年1月1日起實施。

　　根據該規定,宣誓儀式采取單獨宣誓或者集體宣誓的形式。單獨宣誓時,宣誓人應當左手撫按《中華人民共和國憲法》,右手舉拳,誦讀誓詞。集體宣誓時,由一人領誓,領誓人由宣誓儀式組織機構確定,領誓人左手撫按《中華人民共和國憲法》,右手舉拳,領誦誓詞;其他宣誓人整齊排列,右手舉拳,跟誦誓詞。誦讀誓詞后,宣誓人應當報出本人姓名。（記者 占文平）