河南商報(bào)記者齊亞瓊
昨天，商報(bào)記者從省政府獲悉，《河南省人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)編制完成并發(fā)布。
規(guī)劃提出，2015年，我省常住人口目標(biāo)為9750萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%以上。
成就
2010年，我省戶籍人口超億城鎮(zhèn)化率38.8%
規(guī)劃顯示，“十一五”時(shí)期，我省婦女總和生育率保持在1.65左右，人口自然增長(zhǎng)率控制在5％。左右，低于全國(guó)平均水平。
截至2010年年底我省戶籍人口超過(guò)1億人，常住總?cè)丝跒?405萬(wàn)人。同時(shí)，我省的人口城鎮(zhèn)化水平繼續(xù)提高，城鎮(zhèn)化率從2006年的32.5%提高到2010年的38.8%。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái)，全省累計(jì)少生人口3000多萬(wàn)人，人口總量達(dá)到1億人的時(shí)間推遲了13年。
此外，人口數(shù)量的控制，為人均收入的增加提供了可能。
“十一五”期間，我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2005年的8668元提高到2010年的15930元，農(nóng)村居民人均純收入由2005年的2871元提高到2010的5524元。
人口
2015年末我省常住人口控制在9750萬(wàn)
“十二五”期間，我省將繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口有序流動(dòng)和合理分布，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。
為此，規(guī)劃提出“十二五”期間的人口發(fā)展目標(biāo)。其中，人口數(shù)量方面，低生育水平將保持穩(wěn)定，年均人口自然增長(zhǎng)率控制在7.1％。以內(nèi)，低于全國(guó)平均水平。
2015年年末常住人口為9750萬(wàn)左右(不包括人口機(jī)械增長(zhǎng))。
教育普及水平進(jìn)一步提高，15歲以上國(guó)民平均受教育年限達(dá)到9.3年以上，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到13.3年以上。嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在6.65％。和8％。以下，孕產(chǎn)婦死亡率控制在14.5/10萬(wàn)以下，嚴(yán)重多發(fā)致殘的出生缺陷發(fā)生率降低，居民人均預(yù)期壽命達(dá)到或接近74歲。
“十二五”期間，出生人口性別結(jié)構(gòu)得到有效改善，全省出生人口性別比下降至115以下。
城建
鄭州建成區(qū)人口將超400萬(wàn)
在人口優(yōu)化發(fā)展的同時(shí)，我省將加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，同時(shí)構(gòu)建國(guó)家區(qū)域性中心城市、地區(qū)中心城市、中小城市、中心鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互相促進(jìn)的五級(jí)城鄉(xiāng)體系。
“十二五”期間，我省城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%以上，有序推進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，并逐步向中原城市群聚集，人口空間分布趨于合理。
其中，將繼續(xù)加快中原城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)人口向中原城市群集聚，力爭(zhēng)到2015年，中心城市全部進(jìn)入大城市行列，基礎(chǔ)條件好的成為特大城市。
2015年，鄭州市中心城區(qū)建成區(qū)人口達(dá)到400萬(wàn)以上，成為全國(guó)區(qū)域性中心城市。
此外，將加快推進(jìn)鄭汴、洛陽(yáng)、焦作、平原、許昌、漯河、南陽(yáng)、平頂山等新區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)人口集聚，其中2015年鄭汴新區(qū)人口達(dá)到270萬(wàn)，洛陽(yáng)新區(qū)人口達(dá)到110萬(wàn)。
養(yǎng)老
養(yǎng)老保障制度逐步完善
規(guī)劃顯示，“十二五”期間，我省人口年齡結(jié)構(gòu)處于發(fā)展“紅利期”，勞動(dòng)力(15~64歲)人口持續(xù)增加，2015年達(dá)到7500萬(wàn)人左右，此后人口負(fù)擔(dān)系數(shù)在經(jīng)歷40多年下降后開(kāi)始上升。
統(tǒng)計(jì)顯示，我省老齡人口數(shù)量大，老齡化速度逐步加快。1949~1958年第一次生育高峰出生人口相繼進(jìn)入老年，到2015年，全省60歲及以上老年人口將達(dá)到1579萬(wàn)人，占常住人口的15.7%。
為應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，我省將加快完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保障制度。
我省將逐步把80周歲以上老年人納入高齡補(bǔ)貼保障范圍，按月向符合條件的老年人發(fā)放高齡補(bǔ)貼。同時(shí)將符合低保條件的老年人納入最低生活保障范圍，并不斷提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
此外，對(duì)獨(dú)生子女和計(jì)劃生育雙女父母以及低收入的高齡、獨(dú)居、失能、半失能等困難老年人，采取政府補(bǔ)貼的形式，為他們?nèi)胱○B(yǎng)老機(jī)構(gòu)或接受社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)提供支持。
同時(shí)，還將加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建立健全以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，提高社區(qū)服務(wù)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老能力，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位達(dá)到30張。
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