第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話5月3日至4日 在北京舉行。本次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話框架下的經(jīng)濟對話將圍繞三大經(jīng)貿(mào)議題：促進強勁、可持續(xù)和平衡增長；拓展貿(mào)易和投資機遇；金融市場穩(wěn)定和改革。
專家分析，本輪戰(zhàn)略經(jīng)濟對話將定調(diào)未來中長期中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系走向，對話期間，值得關(guān)注的是將重啟中美雙邊投資協(xié)定談判。此外，關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)和出口管制的議題或?qū)⒊蔀榻裹c議題。
對話
聚焦經(jīng)濟領(lǐng)域三大議題
第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話5月3日至4日在北京舉行。胡錦濤主席特別代表國務院副總理王岐山和國務委員戴秉國，將與奧巴馬總統(tǒng)特別代表國務卿希拉里·克林頓和財政部長蒂莫西·蓋特納共同主持對話。
財政部副部長朱光耀在4月28日的吹風會上表示，本次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話框架下的經(jīng)濟對話主要任務是按照胡錦濤主席與奧巴馬總統(tǒng)確定的“相互尊重、互利共贏”的原則，建設(shè)中美合作伙伴關(guān)系，推進落實習近平副主席訪美在經(jīng)濟領(lǐng)域的成果，進一步促進中美經(jīng)濟關(guān)系的發(fā)展。中美雙方將派出多位部長級官員參加此次經(jīng)濟對話。雙方將本著戰(zhàn)略性、全局性、長期性原則，就事關(guān)中美經(jīng)濟關(guān)系的戰(zhàn)略性問題進行討論。
朱光耀說，經(jīng)中美雙方商定，本次經(jīng)濟對話的主題為“深化戰(zhàn)略溝通與務實合作，推進持久互利的中美經(jīng)濟關(guān)系”。圍繞這一主題，雙方將討論以下議題：一是促進強勁、可持續(xù)和平衡增長。主要討論全球經(jīng)濟挑戰(zhàn)、中美財政和貨幣政策展望、新興經(jīng)濟體與發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)濟互動及其影響、中美經(jīng)濟再平衡、中美經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等。二是拓展貿(mào)易和投資機遇。主要討論促進開放的貿(mào)易和投資、多邊貿(mào)易體系和區(qū)域貿(mào)易安排、改革國際規(guī)則和全球經(jīng)濟治理、促進投資便利化、鼓勵創(chuàng)新和競爭等。三是金融市場穩(wěn)定和改革。主要討論支持實體經(jīng)濟發(fā)展的金融體系、加強金融監(jiān)管和跨境監(jiān)管合作、跨境資本流動和金融市場準入、石油價格市場監(jiān)管和全球大宗商品市場監(jiān)管等。
國家發(fā)改委學術(shù)委員會秘書長張燕生分析，增長問題涉及誰來為全球經(jīng)濟的再平衡“買單”；貿(mào)易和投資問題涉及要不要搞貿(mào)易保護主義；金融市場穩(wěn)定和改革涉及各國宏觀金融貨幣政策的制定。現(xiàn)在中美兩國的經(jīng)濟發(fā)展階段不同，對這些問題肯定有不同的利益訴求和看法，但兩國的一舉一動都對世界經(jīng)濟有重要影響。如何求同存異，從大局出發(fā)，就是兩國需要在經(jīng)濟對話中去協(xié)調(diào)和探討的。
值得關(guān)注的是，本輪對話將重啟中美雙邊投資協(xié)定談判。朱光耀表示，在第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話期間，將明確宣布重啟中美雙邊投資保護協(xié)定的談判工作，第七輪技術(shù)層面磋商將很快進行。
“在本輪對話中，會深入討論中美雙邊投資協(xié)定的相關(guān)內(nèi)容，這項內(nèi)容非常重要。”社科院世界政治與經(jīng)濟研究所國際貿(mào)易研究室主任宋泓對《經(jīng)濟參考報》記者表示，最近一段時間，我們注意到中國的企業(yè)赴美投資遭到歧視的案例時有發(fā)生，華為和中興赴美投資遭到調(diào)查就是典型案例。如果能在雙邊投資上達成共識，將會為我國未來的對外投資打下很好的基礎(chǔ)。
議題
知識產(chǎn)權(quán)與出口管制可能成焦點
在往年的對話中，人民幣匯率問題往往成為美方施壓的重點。然而在本輪對話中，專家分析，匯率問題則很有可能比較弱化，相比較而言，知識產(chǎn)權(quán)、金融改革、出口管制問 題 則 有 可 能 成 為 雙 方 關(guān) 切 的 焦點。
商 務 部 研 究 院 研 究 員 白 明 對《經(jīng)濟參考報》記者表示，自2005年匯改至今，人民幣實際有效匯率已經(jīng)升值30%。央行宣布人民幣兌美元波動區(qū)間擴大至1%以來，人民幣并未出現(xiàn)大幅升值，這說明在市場的力量下，人民幣匯率已經(jīng)接近均衡水平。因此，人民幣匯率這個中美之間的“老話題”會相對弱化。
相比而言，知識產(chǎn)權(quán)、金融改革、出口管制等議題則更可能成為焦點。據(jù)美聯(lián)社報道，蓋特納26日在加利福尼亞聯(lián)邦俱樂部舉行的一次活動上說，奧巴馬政府歡迎中國最近在匯率體系上的變動措施，但認為中國應繼續(xù)推進經(jīng)濟改革，人民幣兌美元的匯率應進一步提高。他還表示，為中國最近決定拓寬貨幣兌換中的匯率幅度以及在溫州進行金融改革試點而感到鼓舞，同時，他呼吁中國繼續(xù)改革金融系統(tǒng)。據(jù)悉，包括美國保險業(yè)、銀行業(yè)等金融服務業(yè)的行業(yè)組織游說團體向蓋特納寫信，建議此行訪華的首要議題是聚焦中國的金融領(lǐng)域改革。
“知識產(chǎn)權(quán)會成為本輪對話的一個焦點議題。”宋泓對記者表示，近期美國公布了新一輪301條款名單，將中國列在優(yōu)先觀察的名單中，這表明美方密切關(guān)注中國知識產(chǎn)權(quán)的走向。但是需要注意到，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，已經(jīng)有越來越多的中國企業(yè)發(fā)自內(nèi)心地主動保護知識產(chǎn)權(quán)。數(shù)據(jù)顯示，2011年全球申請專利最多的企業(yè)是中興，華為也排在第三名，這表明中國企業(yè)保護知識產(chǎn)權(quán)的意識已經(jīng)變得主動而且迫切。
“從這個意義上說，知識產(chǎn)權(quán)的議題已經(jīng)不再像以前那樣更多的是美國單方面的施壓，而是雙方都有要求的，雙方的合作意向也更加接近。”宋泓說。他還強調(diào)，希望美國能夠一視同仁，在要求知識產(chǎn)權(quán)保護的同時，放寬對中國高科技的出口管制。
清華大學中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉日前接受記者專訪時指出，到目前為止，美國的受管制產(chǎn)品，原來禁止對華出口的仍然禁止，原來需憑許可證對華出口的仍然需要許可證，沒有任何實質(zhì)性改變“在美國近幾屆政府中，奧巴馬此任對華出口管制最嚴，是對華技術(shù)轉(zhuǎn)讓做得最差的。”
周世儉表示，一方面美國大量進口物美價廉的商品，另一方面又將高新技術(shù)產(chǎn)品束之高閣，這是不合理的，不公平的。中國從1993年開始出現(xiàn)對美貿(mào)易順差，主要是由于美國具有的優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮出來。美國放寬對華高新技術(shù)出口管制才真正是緩解對華貿(mào)易逆差的捷徑。希望美國能夠“言必信、行必果”。
意義
定調(diào)未來中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系
“本輪中美經(jīng)濟對話有一個很重要的背景，就是今年是中美兩國的換屆年。未來中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系怎么走？正是本輪對話的重要議題。”宋泓對《經(jīng)濟參考報》記者表示，也就是說，本輪對話將為未來中長期的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系走向定下基調(diào)。
今年以來，美國對中國產(chǎn)品多次發(fā)起“雙反”調(diào)查和“337調(diào)查”，貿(mào)易保護主義明顯升溫。除個別產(chǎn)業(yè)免遭制裁之外，幾乎所有受調(diào)查的產(chǎn)品都被施以貿(mào)易制裁。就在第四輪對話開啟之前，美國商務部當?shù)貢r間5月1日宣布終裁結(jié)果，將對從中國進口的高壓鋼瓶征收6 .62%至31.21%的反傾銷稅和15.81%的反補貼稅。
“近期美國對華經(jīng)貿(mào)政策調(diào)整有回頭的跡象，對中國提出更多限制。”宋泓說，其中最值得關(guān)注的舉動有兩個：一是美國跨部門貿(mào)易執(zhí)法中心的成立，二是美國國會修改反補貼法案。而就在美國修改反補貼法案之后，前不久美國國際貿(mào)易委員會連續(xù)裁決取消了兩起案例中的對華“雙反”關(guān)稅，這說明美國國內(nèi)對華經(jīng)貿(mào)政策也在重新調(diào)整中，尚未達成一致。在這樣的背景下，中方希望此輪對話能夠使雙邊的合作框架、制度基礎(chǔ)在穩(wěn)定中發(fā)展，維護中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的良好局面，使雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系走向保持良好的發(fā)展態(tài)勢。
美國智庫布魯金斯學會約翰·桑頓中國中心主任李侃如認為，中美兩國是全球最大和最有影響力的國家，中美兩國間的關(guān)系對于全球有著重要影響，兩國的政策制定者應更好地了解對方意圖，更好解決分歧。
美國財政部長蓋特納日前表示，全球化特征明顯的世界經(jīng)濟是美國經(jīng)濟增長的重要源泉，盡管中美兩國在很多領(lǐng)域存在競爭關(guān)系，但雙方的經(jīng)濟優(yōu)勢具有很強的互補性。他指出，自2009年初以來，美國對華貨物貿(mào)易出口額幾乎翻番，對華貨物貿(mào)易出口增速是美國對其他市場平均出口增速的約兩倍；2011年，美國對華貨物和服務貿(mào)易出口總額達到約1300億美元，支撐著美國國內(nèi)超過60萬個就業(yè)崗位。
朱光耀強調(diào)，中美兩國元首高度重視此次對話，要求雙方經(jīng)濟團隊繼續(xù)保持磋商和溝通，推動中美經(jīng)濟合作取得更加積極的成果。在王岐山副 總 理 和 蓋 特 納 財 長 的 直 接 指 導下，中美雙方工作層最近一段時期保持著密切溝通磋商，認真準備本次經(jīng)濟對話的成果。相信通過本次對話，中美雙方將進一步深化在重大經(jīng)濟問題上的戰(zhàn)略溝通與互信，拓展雙方在經(jīng)濟領(lǐng)域的務實合作，妥善處理中美經(jīng)濟關(guān)系快速發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題和矛盾，為推進建設(shè)中美全面互利的經(jīng)濟伙伴關(guān)系作出貢獻。（孫韶華）
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