海南省昌江縣財政局彩票部的會計李某(另案處理)以空白支票轉款的形式挪用公款達102萬元，用于購買私彩，彩票部主任謝某對此卻渾然不知。日前，昌江縣人民法院對此案進行審理，認定被告人謝某犯玩忽職守罪，免予刑事處罰。[點擊進入搜狐購彩大廳]
彩票部會計多次共挪用公款102萬
2005年，昌江縣會計中心委派李某到彩票部任會計，管理彩票部基本戶的賬目。彩票部終止發行業務后，因不再產生業務費用，彩票部于2005年7月11日，向縣財政局提出申請撤銷基本戶。經財政局領導批準，2005年10月13日，彩票部基本戶被撤銷。根據昌江縣會計中心的習慣做法，彩票部基本戶撤銷以后被委派會計的職責就自然終止。2006年，為了跟省財政廳公益金管理業務對接，彩票部向該縣財政局申請后，該縣財政局決定在彩票部設立公益金財政專戶。2006年4月21日，經分管副縣長批準同意，彩票部在中行昌江支行設立公益金專戶，留在中行昌江支行的印鑒是財政局法人代表王某的印章、彩票部的公章、會計李某的私章。雖然李某沒有被委派管理彩票部專戶賬目，但其在彩票部仍然繼續履行會計職責。
2006年9月21日，昌江彩票部主任謝某將彩票部公章交給李某辦理正常轉賬業務時，李某趁機在空白轉賬支票上蓋上公章，并到縣財政局辦公室蓋上法人代表王某的私章，之后從彩票部專戶轉款14.4萬元到昌江縣農稅所賬戶。2006年10月，文某繼任昌江縣財政局局長。
2006年10月16日，彩票部把原留在中行的王某印鑒更換為文某的印鑒。2006年11月30日，李某利用同樣的手段在空白轉賬支票上蓋上彩票部公章，并到縣財政局辦公室蓋上法人代表文某的私章，之后從彩票部專戶轉款56000元到昌江縣農稅所賬戶。2007年4月18日至2007年8月30日，李某又利用同樣的手段從彩票部轉款5筆共計80萬元到昌江縣農稅所賬戶。李某將公益金轉到昌江農稅所后，再轉到其個人賬戶，并提取及挪用現金。2008年9月10日、11日，李某利用同樣的手段從彩票部各轉1萬元到李某霞、趙某榮的私人賬戶。李某先后從彩票部轉出9筆公益金，共達102萬元，用來大肆購買私彩。李某挪用公款期間歸還了彩票部34.4萬元，至今尚有67.6萬元未歸還，造成彩票部專戶公益金直接經濟損失67.6萬元。
彩票部主任謝某犯玩忽職守罪
2006年9月21日至2008年9月11日期間，李某挪用彩票部公益金，身為彩票部主任的謝某沒有發現，直到2012年1月李某挪用昌江縣衛生局公款案發，謝某才發現專戶上公益金被挪用。在對專戶資金的管理一事上，被告人謝某既沒有委托他人管理，也未與李某進行對賬，對李某平時不做報表的行為也不過問、督促，彩票部公章一直都由謝某管理，在謝某管理期間也未出現公章遺失、被盜情況。
昌江法院認為，被告人謝某身為國家機關工作人員，嚴重不負責任，不認真履行印章管理和財務管理職責，造成國家遭受重大直接經濟損失，其行為已構成玩忽職守罪。鑒于謝某到案后認罪態度較好，且犯罪情節輕微，要求免予刑事處罰的辯解、辯護意見，經查與事實相符，應以采納。
日前，昌江法院一審判決，認定被告人謝某犯玩忽職守罪，免予刑事處罰。
律師點評
謝某構成犯罪但免予刑事處罰
海南智恒律師事務所王飛雄律師說，本案中的被告人謝某雖然被法院認定犯玩忽職守罪，但是并沒有予以刑罰，而是免于刑事處罰，這就是所謂的“定罪免刑”。一般來說，行為觸犯《刑法》，構成犯罪，但是因為情節顯著輕微、社會危害性不大，悔罪表現良好，故免予刑事處罰。(記者 劉江浩 王忠新)
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