省委十屆六次全會提出，要遵循城市發展規律，高標準規劃、高起點建設、高水平管理，打造生態宜居、充滿活力、各具特色的現代化城市。今天的徐州觀察，我們就去看看那里的城市轉型。

　　過去的徐州，城市基礎設施滯后，工礦區遍布城區，城市面貌較差，但今天的徐州，變得光彩照人，區域中心城市的地位更加穩固。從丑小鴨到白天鵝，徐州是怎么做到的呢？今天我們就從徐州的產城劃布局和城市精細化管理兩個方面來一探究竟。

　　記者 張 暉：

　　對于徐州這樣的老工業基地來說，城市轉型，陣痛在所難免。我現在所在的地方是徐州市的鼓樓區，這里曾經云集著像海鷗洗衣粉、北方氯堿等8家全國有名化工企業。而現在這里已經看不到一家化工企業在生產了，取而代之的是這樣一個40多平方公里的高新區正在建設中，在老城區寸土寸金的地方，能夠騰挪出這么大的空間，可以想象這里經歷了怎樣的脫胎換骨。

　　鼓樓區是徐州市最早的老工業區，上個世紀，大大小小的煙囪曾是鼓樓人的驕傲，但隨著城市現代化進程的加快，這些過去的驕傲反而成了沉重的“環境包袱”。一邊是城市提檔升級，一邊是企業轉型發展，在進退兩難中，當地政府最終選擇了“舍棄”。

　　江蘇省徐州市鼓樓區副區長 李強：

　　對于一些有污染、發展影響比較大、帶動性不強的，我們是必須要改造，必須要搬遷，對于一些企業，有轉型升級或者改造的空間，我們還要在政策上、在資金上、在金融上進行支持，對它進行改造升級。

　　2010年，鼓樓區吹響工業企業“退城進區”集結號。得益于各項政策支持，老化工企業北方氯堿不僅在政府統一規劃的新型化工工業園區安了新家，還在搬遷的過程中實現了升級改造。

　　徐州鈦白化工有限責任公司 董事長 郎輝：

　　搬遷過程中，企業也通過市場調研和企業的決策， 實施了一個新項目。從原來的氯堿化工轉型發展到了現在的精細化工，當年就創造銷售收入10個億。

　　而在全市的大盤子里，像北方氯堿這樣的200多家污染企業全部退出主城區，搬遷后的土地則為眾多高附加值的現代服務業項目騰出了空間。

　　【記者感言】

　　擔當好淮海經濟區中心城市的大任，必須在集聚城市要素、提升產業能級上下功夫。徐州市能夠做到這一點，關鍵在于他們有敢于“舍棄”的勇氣和謀劃發展的“高標準”。對此，來徐州學習的河南各地黨員干部也和記者一樣都深有感觸。

　　河南省開封市 市長 高建軍：

　　他們圍繞高質量發展所進行的城市高規格 高品位的規劃設計，值得我們學習和借鑒。

　　河南省開封市鼓樓區 區長 魏培仕：

　　（要）借鑒徐州的經驗，做好歷史文化名城的規劃保護，利用和開發，要有一個高水平的規劃，嚴格按照規劃來推進舊城改造和歷史文化街區的保護利用。

　　如果說工業“退城入區”搭建好了城市建設的“四梁八柱”，那么城市管理精細化水平的高低，則考量著一個城市的“溫度”。

　　記者 張暉：

　　在徐州，熱愛健步走的人特別多。每天晚上7點之后，云龍湖邊的健步走隊伍成為徐州獨特的風景，頂峰時期，這里的健步走人數可以達到數萬人。

　　健步走愛好者：

　　我們老百姓可高興了，到這個地方來，你看環境又好，又在家門口，那么大個湖，大家在一起健步走，可高興了。

　　徐州健步達人們的“幸福”其實在幾年前還是人車爭路的“煩惱”，這種糾紛曾讓徐州屢屢登上媒體的“頭條”。如何照顧雙方利益？徐州一方面給健步走隊伍劃定固定行走區域，一方面對行走區域周邊的機動車實施晚7點到9點之間禁止通行，將雙方各自對對方的打擾降到了最低。

　　從小處抓起，從細節入手，如今已經成為徐州市城市管理精細化的“習慣”。而為了讓每一位生活在這個城市中的市民參與進來，徐州市還在全市打響了“百姓城管”品牌，市民可以通過手機隨時對城市管理中的問題監督舉報。

　　【記者觀察】

　　習近平總書記指出，城市管理應該像繡花一樣精細。徐州市從“點滴”入手，讓群眾參與的城市管理思路和理念，對正在推進百城建設提質工程的河南城市來說值得借鑒。

　　河南省許昌市城市管理局局長 劉靜：

　　我們要向高標準看齊，自我加壓，用精益求精的“繡花”精神，做好城市管理工作，能動員全社會共同關注參與城市管理。

　　城市面貌改頭換面，城市品質華麗轉身，吸引了豫魯蘇皖四省源源不斷的人流。商業、旅游、醫療等資源對周邊的輻射半徑都超過了100公里。而敢于打破地域觀念，始終以中心城市的標準和周邊省份的城市共享資源、共同前進，也讓徐州離淮海經濟區中心城市的目標越來越近。

　　江蘇省徐州市委書記 周鐵根：

　　這些年我們的規劃起點比較高，在原來的基礎上，把所有功能區按照原有規劃一步一步的實施，我們就是要把淮海經濟區中心城市建設作為我們工作的主要抓手，通過自身的高質量發展來帶動周邊地區的高質量發展。

　　城市轉型是一個涉及產業區劃調整、城市精細化管理等多領域、多層次的綜合轉型。那么徐州的城市轉型之路能給我們河南提供什么樣的樣本呢？下面我們來連線特約評論員楊禹先生，聽一聽他的觀點。

　　【楊禹點評】：

　　徐州在城市的轉型當中，為什么能做的這么到位，背后有兩個關鍵點，第一是他要準確把握這種努力背后的科學規律，第二個就是在找到這些做法之后，它做的特別堅決，比如說你要做精細化管理，是不是已經做到了足夠精細，同樣將精細的努力還是有高低之別，我想河南人民在這方面，如果也能夠，咱們共同做到向徐州學習。那種科學性和堅定性，我想在這三方面，也可以做出非常充沛的探索。