連日來，鄭州多名市民向大河報(bào)·大河客戶端記者反映，不少商家利用外賣平臺(tái)在網(wǎng)上售賣香煙，甚至一些未成年的孩子也通過外賣軟件買到了煙。5月29日，記者在美團(tuán)等外賣平臺(tái)上發(fā)現(xiàn)了不少賣香煙的“小超市”，并順利、快捷地購買到了香煙，整個(gè)過程并未確認(rèn)和識(shí)別是否成年。第三方外賣平臺(tái)是否允許賣煙？如何在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上保護(hù)未成年人？

在一個(gè)便利店的頁面上，有香煙專區(qū)。

　　反映

　　高中生背著大人在手機(jī)上偷偷買香煙

　　5月29日，鄭州市民劉先生致電大河報(bào)·大河客戶端記者，他兒子今年16歲，上高一。這幾天，他聽兒子說，班里有幾個(gè)同學(xué)比較搗蛋，背著大人在手機(jī)上買香煙抽。雖然兒子不抽煙，也對(duì)香煙比較反感，但這讓他十分擔(dān)心，“我自己是抽煙的，他（兒子）萬一也好奇，網(wǎng)上買煙抽可咋辦？”

　　5月28日，劉先生專門在網(wǎng)上搜索發(fā)現(xiàn)，北京、江蘇、成都等地，均出現(xiàn)了未成年孩子通過手機(jī)外賣APP購買香煙的情況。“若孩子到實(shí)體店買煙，老板見是未成年人，一般不會(huì)賣，還會(huì)說（批評(píng)）一通。而通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，可以避免這種情況。”他說。

　　之后，劉先生登錄美團(tuán)外賣網(wǎng)站和手機(jī)APP發(fā)現(xiàn)，平臺(tái)中出現(xiàn)了不少售賣香煙的，讓他更感到后怕的是，他通過美團(tuán)下了單，并順利購買到了一盒玉溪香煙。劉先生說，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》的規(guī)定，任何經(jīng)營場所均不得向未成年人出售煙酒。“美團(tuán)外賣平臺(tái)上注冊時(shí)，只需要手機(jī)號(hào)，也不用身份證號(hào)。若孩子在平臺(tái)上買了香煙，咋辨識(shí)是未成年人？”他說。

　　同時(shí)，劉先生也表示，《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》也規(guī)定，任何公民、法人或者其他組織不得通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品，他希望這個(gè)問題能引起相關(guān)部門的重視。

記者在美團(tuán)外賣上搜索“煙”，找到了不少售賣香煙的便利店和超市。

　　調(diào)查

　　網(wǎng)上“代售”香煙不問年齡，需支付10%~20%配送費(fèi)

　　5月29日，大河報(bào)·大河客戶端記者下載了美團(tuán)外賣手機(jī)APP，注冊時(shí)，確實(shí)只需填寫手機(jī)號(hào)與手機(jī)驗(yàn)證碼，并不需要填寫身份證等信息即可順利完成注冊。隨后，記者在“搜索”一欄輸入“煙”字，下方立刻出現(xiàn)3.5公里以內(nèi)約10個(gè)售賣香煙的煙酒超市信息，有些超市頁面還備注“美團(tuán)專送（滿39減×）”等平臺(tái)活動(dòng)信息。

　　記者點(diǎn)開其中一家超市頁面，左側(cè)不僅有飲料、啤酒、泡面等生活用品，還標(biāo)注有“煙00”等專區(qū)。點(diǎn)進(jìn)“煙00”專區(qū)，頁面中出現(xiàn)30余種香煙的圖片和價(jià)格，價(jià)位在12元到75元不等。但是，香煙名字均以“大中國”“天下樓”“黃葉”等命名，而圖片均用打火機(jī)遮擋。

　　記者選購了一款17元的香煙，平臺(tái)配送費(fèi)為4元，并很快完成了手機(jī)支付，美團(tuán)外賣平臺(tái)提示商家已接單。而整個(gè)過程僅需幾秒鐘，但美團(tuán)平臺(tái)始終未詢問記者年齡等信息。約十幾分鐘之后，一名美團(tuán)外賣小哥便如約將香煙送到了記者手中。

　　隨后，大河報(bào)·大河客戶端記者又打開餓了么APP，同樣搜索“煙”字，在一個(gè)便利店的頁面，看到有售賣香煙。在該便利店的“外帶商品”專區(qū)，記者點(diǎn)開標(biāo)注“各種香煙”字樣的頁面，里面沒有圖片，只標(biāo)注“一件0.1元”字樣的支付。

　　據(jù)該便利店老板介紹，若買煙，選好品牌，由她告知消費(fèi)者該付多少錢，需消費(fèi)者自己備注香煙名稱，并支付一定金額，“但線上買香煙，與購買其他產(chǎn)品一樣，要比實(shí)體店貴10%~20%，貴出的是配送費(fèi)用。”同時(shí)，她也表示，若在她的店里買其他產(chǎn)品，捎帶一盒香煙，10%~20%的配送費(fèi)可免。

　　回應(yīng)

　　外賣平臺(tái)不允許售賣香煙，消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)可舉報(bào)

　　5月29日，美團(tuán)外賣的客服工作人員表示，該外賣平臺(tái)是不允許商家在該平臺(tái)上售賣香煙的，更不允許向未成年售賣香煙。對(duì)香煙這種專賣品，只能進(jìn)行線下銷售。目前，該平臺(tái)也經(jīng)常對(duì)售賣香煙的情況進(jìn)行排查。“若發(fā)現(xiàn)這種情況，請及時(shí)通過APP平臺(tái)進(jìn)行舉報(bào)，他們立即對(duì)其核實(shí)、處罰”。

　　既然是經(jīng)常性排查，為何美團(tuán)外賣平臺(tái)上還會(huì)有如此多公開售賣香煙的商家？該工作人員說，該平臺(tái)平時(shí)是分批次或隨機(jī)性對(duì)售賣香煙的情況進(jìn)行排查，可能會(huì)有一些無法排查到。他建議，若消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)類似情況，可通過平臺(tái)上預(yù)留的舉報(bào)入口進(jìn)行投訴。

　　餓了么APP是否允許商家售賣香煙？餓了么公關(guān)部工作人員表示，該外賣平臺(tái)也不允許商家售賣香煙。平時(shí)，他們會(huì)對(duì)明確使用煙草品牌名稱的關(guān)鍵詞，在發(fā)布前進(jìn)行屏蔽攔截。“對(duì)于部分商戶把香煙改名后上線的情況，我們始終積極排查，目前已從圖片識(shí)別的角度加大監(jiān)管。”

　　餓了么上述工作人員表示，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)售賣煙草的商家，該平臺(tái)會(huì)進(jìn)行扣分，對(duì)嚴(yán)重者將下線處理，并同步煙草監(jiān)管部門線下取締。用戶如發(fā)現(xiàn)商家違規(guī)售賣香煙，可通過餓了么開設(shè)的電話投訴熱線、APP一鍵舉報(bào)功能進(jìn)行反饋，平臺(tái)收到相關(guān)信息后將第一時(shí)間進(jìn)行處理。

　　另外，對(duì)未成年可順利買到香煙的情況，美團(tuán)與餓了么平臺(tái)工作人員均表示，目前，該平臺(tái)暫時(shí)無法實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人身份識(shí)別的功能。若需要的話，他們也會(huì)進(jìn)一步研究、考慮和升級(jí)。

　　說法

　　“網(wǎng)上代售”是新情況，需進(jìn)一步研究和認(rèn)定

　　在外賣平臺(tái)上銷售香煙，并且不進(jìn)行身份信息確認(rèn)，這樣的行為是否合法？5月29日，鄭州市煙草專賣局專賣處一位工作人員表示，《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》中明確規(guī)定，除了取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證或者煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)依法銷售煙草專賣品外，任何公民、法人或者其他組織不得通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品。因此，若是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自己賣香煙，是不允許的。但是，美團(tuán)、餓了么等屬第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，而商家通過這類第三方平臺(tái)向消費(fèi)者售賣，平臺(tái)賺取一定的配送費(fèi)，并非網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自己售賣香煙。

　　“這屬于一種新情況，并且確實(shí)無法辨別是否賣給了未成年人。”該工作人員表示，這種第三方平臺(tái)“代售”香煙的情況，是否屬信息網(wǎng)絡(luò)銷售香煙，目前還沒相關(guān)的法律法規(guī)來明確，他們?nèi)孕柽M(jìn)一步研究和認(rèn)定。

　　對(duì)此，鄭州一家煙草研究專家表示，香煙作為一種專賣品，隨著人們對(duì)物流、配送需求的出現(xiàn)，國家煙草部門也可以在法律允許的范圍內(nèi)，探索一種新的線上配送、銷售形式。

　　鄭州大學(xué)社會(huì)學(xué)教授張明鎖認(rèn)為，這次美團(tuán)等外賣平臺(tái)上出現(xiàn)未成年人可購買香煙的情況，與抖音上出現(xiàn)不宜未成年人觀看、模仿的視頻反映的問題類似，都反映出一個(gè)共性問題——新的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái)該如何更好地保護(hù)未成年人？他建議，問題必須從源頭來治理，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)充分體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任，從技術(shù)上把好這一關(guān)，規(guī)避一些對(duì)未成年人不利的因素。

　　對(duì)網(wǎng)上或手機(jī)APP上銷售香煙的行為，張明鎖則建議，政府應(yīng)構(gòu)建“無煙網(wǎng)絡(luò)”，吸煙有害健康，應(yīng)如同禁止煙草廣告一樣，將煙草外賣也納入控?zé)煼懂牎＃ù蠛訄?bào)·大河客戶端記者田育臣實(shí)習(xí)生岳海關(guān)文圖）