河南商報首席記者高云

　　3月30日，省十三屆人大常委會第二次會議上聽取并審議了《鄭州市文明行為促進條例》（以下簡稱《條例》）。該《條例》是鄭州市首次為促進文明行為立法。

　　市民有不文明行為，不僅可能面臨罰款，還可能會被通報給單位，甚至被公開曝光。

　　【立法】

　　鄭州首次為“文明”立法

　　講文明，懂禮貌。過去，這還是道德層面的要求，如今要提升到法律層面了。《鄭州市文明行為促進條例》將成為鄭州市首部為文明而立的地方性法規。

　　會上，鄭州市人大常委會副主任范強作了關于《鄭州市文明行為促進條例》的說明。

　　關于制定該《條例》的必要性，他連說了三個“迫切需要”——是積極培育和踐行社會主義核心價值觀的迫切需要，是加快國家中心城市建設的迫切需要，是提高市民文明素質、提升社會文明程度的迫切需要。

　　范強在報告中指出了市民在文明素養和道德水平方面仍然存在的一些問題。比如，在文明出行方面，車輛、行人不遵守交通規則情形層出不窮。在文明生活方面，亂扔垃圾、隨地吐痰、便溺等不文明現象屢見不鮮。

　　據了解，在鄭州之前，國內多個城市都已經為促進文明行為立法。在該《條例》起草過程中，也借鑒了貴州、深圳、武漢等地的先進經驗和做法。

　　【曝光】

　　建立公共信用信息平臺

　　對不文明行為進行曝光

　　《條例》規定，鄭州市要建立統一的公共信用信息平臺，推行以組織機構代碼、公民身份證號碼為識別基準的社會信用代碼制度。

　　制定統一的信用信息采集和分類管理標準，錄入受到表彰的文明行為信息和受到處罰的不文明行為信息，并實現信用信息數據共享。

　　范強介紹，《條例》將設立不文明行為的記錄制度。市、縣（市、區）人民政府有關部門和單位可以依法記錄單位和個人不文明行為，對其參與相關活動依法予以限制，必要時可以向上級主管部門或者所在單位、社區通報。情節嚴重、影響惡劣的，可以予以公開曝光。

　　【罰款】

　　隨地吐痰、大小便拒不清理

　　擬最高罰50元

　　《條例》規定，任何單位和個人有權對不文明行為予以勸阻；對不聽勸阻的，可以向有關行政主管部門舉報、投訴。有關行政主管部門應當向社會公布舉報、投訴方式、流程和辦理時限。

　　同時，《條例》還增加了法治與德治相結合的治理措施。對于隨地吐痰、便溺的，由城市管理行政主管部門處以警告并責令當場清理，拒不清理的，處以20元以上50元以下罰款。

　　行車不避讓行人

　　擬罰款200元

　　文明出行方面，《條例》規定，由公安機關交通管理部門予以處罰。

　　駕駛機動車行經人行橫道應當減速行駛，遇行人正在通過時停車讓行；行經沒有交通信號的道路時，遇行人橫過馬路應當避讓；通過沒有交通信號燈、交通標志、交通標線或者交通警察指揮的交叉路口時，應當減速慢行，并讓行人先行。違反規定，擬處以200元罰款。

　　非機動車闖紅燈

　　擬罰款50元

　　駕駛非機動車，通過交叉路口、人行橫道時，應當按照交通信號指示通行，禮讓行人；等待交通信號指示時，應當在停止線以外；不得進入城市快速路、高架路、立交橋等禁止非機動車通行的道路。

　　駕駛非機動車通過交叉路口、人行橫道時，未按照交通信號指示通行的，處以50元罰款；等待交通信號指示時，越過停止線的，責令改正，拒不改正的，處以20元罰款。

　　快車道上發廣告

　　擬罰款50元

　　《條例》規定，行人通過路口或者橫過道路，應當走人行橫道或者過街設施，不得跨越道路隔離設施。不得在車行道內停留、嬉鬧。

　　通過有交通信號燈的人行橫道，應當按照交通信號燈指示通行。不得在車行道內兜售、發送物品。

　　違反規定的，處以50元罰款。

　　自愿參與社會服務

　　有望“抵”罰款

　　范強介紹，《條例》還設置社會服務制度。因違反《條例》規定應當受到罰款處罰，違法行為人自愿參加與文明行為促進工作相關的社會服務的，有關行政主管部門可以安排其參加相應的社會服務。

　　違法行為人完成相應的社會服務，經有關行政主管部門認定的，可以依法從輕、減輕或者不予罰款處罰。