河南商報首席記者 李江瑞

　　政府在招商引資領域以政府換屆、相關責任人更替等理由毀約，怎么辦？公務員在個人有關事項報告等方面有失信行為，有什么后果？近日，省政府印發通知，要求加強重點領域政務誠信建設，并建立公務員誠信檔案。

　　要點1

　　行政敗訴后不履行判決 將被追究雙責

　　近日，省政府發出了關于印發《河南省加強政務誠信建設實施方案》的通知（以下簡稱通知）。

　　河南商報記者注意到，我省要探索建立政務信用承諾制度，將各級政府和公務員在履職過程中,因違法違規、失信違約被司法判決、相對不起訴、行政處罰、紀律處分、問責處理等信息納入政務失信記錄。

　　近些年，“民告官”的行政訴訟案件辦理日益規范，此次通知中提到，我省將行政機關敗訴情況（如敗訴率、敗訴原因等）、履行人民法院生效判決情況作為各級政府及其部門誠信水平考核的重要標準，對行政敗訴案件中發現的失職瀆職、不守承諾、朝令夕改、不履行人民法院生效判決等問題，依法依規追究相應的行政責任和法律責任。

　　要點2

　　誠信檔案中這些信息 將作為考核的重要依據

　　為加強公務員誠信建設，通知中要求我省深入開展公務員誠信守法和道德教育，編制公務員誠信教育手冊，將政務誠信納入各級公務員培訓和領導干部進修課程。

　　尤其是，我省要建立公務員誠信檔案，依法依規將公務員個人有關事項報告、廉政記錄、年度考核結果、違法違紀違約行為等信用信息記入檔案，作為公務員考核、任用和獎懲的重要依據。

　　要點3

　　不得以領導更替等理由 在招商引資中毀約

　　河南商報記者注意到，此次通知中強調了重點領域的政務誠信建設，其中包括政府采購領域、政府和社會資本合作領域、招標投標領域、招商引資領域、地方政府債務領域、政府統計領域等。

　　在加強招商引資領域政務誠信建設上，我省要求各級政府認真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協議，不得以政府換屆、相關責任人更替等理由毀約，因違約毀約侵犯合法權益的，要承擔法律和經濟責任。

　　因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，要嚴格依照法定權限和程序進行，并對企業和投資人受到的財產及合法權益損失依法予以補償。

　　對因政府部門違約等導致企業和公民財產權受到損害的，要進一步完善賠償、投訴和救濟機制，暢通投訴和救濟渠道。

　　紀檢監察、司法、執法機關要依法打擊侵害企業合法權益的各種違紀違法行為，依法依紀整治對非公有制企業及其負責人正當要求置若罔聞、對其合法權益不予保護等不作為、慢作為、亂作為的行為，對情節嚴重、造成不良影響的，依法依規追究相關責任人責任。

　　要點4

　　政務失信行為影響嚴重 相關負責人將被追責

　　根據通知要求，政務失信記錄的采集和公開，由各級社會信用體系建設牽頭部門負責，依托“信用河南”網站及各省轄市、縣(市、區)信用建設網站，依法依規逐步公開各級政府和公務員政務失信記錄。

　　各級政府存在政務失信記錄的，要根據失信行為對經濟社會發展造成的損失情況和社會影響程度，對具體失信情況書面說明原因并限期加以整改，依規取消相關政府部門參加各類榮譽評選資格，予以公開通報批評，對造成政務失信行為的主要負責人依法依規追究責任，涉及紀律處分、問責處理的由紀檢監察機關嚴肅問責追責。

　　對存在政務失信記錄的公務員，按照相關規定采取限制評優評先等處理措施。

　　【說明】

　　出現失信行為 信用如何修復

　　與個人誠信體系建設要求一樣，此次通知也提及了信用修復機制。其中顯示，我省建立健全信用信息異議、投訴制度，探索擴展公務員失信記錄信用修復渠道和方式。建立自我糾錯、主動自新的關愛機制，公務員在政務失信行為發生后主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結果發生的，可從輕或免于實施失信懲戒措施。