作者解讀河南自貿試驗區

　　4月1日中國(河南)自由貿易試驗區正式揭牌后,河南自由貿易試驗區(以下簡稱“河南自貿區”)的戰略目標、定位、片區功能劃分也正式公布。

　　圍繞服務于“一帶一路”現代綜合交通樞紐建設,河南將做好包括增強樞紐功能、大力發展多式聯運、加快大通關建設和發展樞紐經濟……這些方面是河南自貿區發力的重點方向,而在這些方向下,河南自貿區的成功設立與運行將給河南的經濟發展帶來哪些變化呢?

　　有分析稱河南的經濟發展將迎來一大波政策紅利:行政服務簡化,經濟管理權下放;外商投資門檻降低,“走出去”更加便利……

　　筆者認為,除了以上紅例外,其實自貿區還帶來了更深層次的發展優勢。

　　首先,改革領域更寬了。

　　自貿區從之前狹義上的自由貿易試驗區,進入了綜合改革試驗區階段,無論是改革的范圍,還是內容,都更寬了。尤其是,河南自貿區,既包含著推廣第一、二批自貿區有關成功經驗的任務,也包含著探索包括引領內陸經濟轉型發展等新任務。

　　除此之外,聯動的范圍更廣了。

　　以河南自貿區為例,本次公布的方案和之前國務院出臺的相關文件,河南自貿區要和“一帶一路”“中部崛起”等國家戰略聯動,還要和上海自貿區進行聯動,自貿區已經形成了“137”的雁陣發展模式,將加強加速河南多方面發展聯動。

　　第三,對外開放的水平更高。

　　筆者認為,根據河南自貿區的方案,不僅對外投資開放的領域更多了,開放度和透明度也將進步一增加,而且合作的形式也更多樣。而這種對外開放的新階段,也與河南提質轉型升級發展的目標更契合。

　　第四,產業發展轉型更精準了。

　　河南自貿區方案,一大特點就是更為精準,更符合河南發展水平,以及河南的轉型方向。尤其是在方案中強調的,積極發展高端制造業和現代服務業方面,將為河南提質轉型升級發展提供新動力。

　　隨著河南自貿區的設立,我國11個自貿區共同形成了以東中西協調、陸海統籌的全方位、高水準對外開放新格局。每個自貿區都有不同的核心目標,而河南緊緊圍繞“一帶一路”,除了要建成為服務于“一帶一路”建設的現代綜合交通樞紐,還要打造成服務“一帶一路”綜合交通樞紐的產業體系。

　　特別是方案中,給河南自貿區的一項任務:以物流發展帶動產業發展,在“一帶一路”沿線地區建設境外經貿合作園區。核心目標的設定,為中國(河南)自貿區指明了發展方向,河南在“一帶一路”戰略中的地位更加重要,需要河南在這方面去探索創新的經驗會更多。(作者為中國產業集聚研究專家)