【報(bào)告摘選】

　　以鄭州等交通樞紐城市為節(jié)點(diǎn)，完善樞紐功能，以物流帶產(chǎn)業(yè)，以樞紐聚產(chǎn)業(yè)，培育高鐵經(jīng)濟(jì)、臨空產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。

　　□記者劉江浩

　　[新詞]樞紐經(jīng)濟(jì)首次亮相政府工作報(bào)告

　　今年政府工作報(bào)告中，有一個(gè)新詞，格外引人關(guān)注，那就是“樞紐經(jīng)濟(jì)”。

　　眾所周知，近幾年，鄭州的綜合交通樞紐地位日益鞏固和提升，“四鐵”（高鐵、普鐵、地鐵、城鐵）內(nèi)聯(lián)外通的網(wǎng)絡(luò)不斷完善，空鐵、海鐵等多式聯(lián)運(yùn)的便利，也初顯成效。鄭州航空客貨運(yùn)去年均創(chuàng)歷史新高……

　　正是基于以上的基礎(chǔ)，在今年政府工作報(bào)告中，首提大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)這種新的經(jīng)濟(jì)形式。因?yàn)椋l(fā)展交通，不僅僅是為暢通，而是為發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供支撐和基礎(chǔ)。

　　“只有成為樞紐，才能利用樞紐的地位，對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極影響。”省政府發(fā)展研究中心主任谷建全說(shuō)。對(duì)于發(fā)展鄭州的綜合交通樞紐，省委省政府已經(jīng)形成高度共識(shí)。去年，省十次黨代會(huì)提出，我省將加快建設(shè)鄭州國(guó)際性現(xiàn)代綜合交通樞紐和一批地區(qū)性樞紐，全面建成“米”字形高鐵網(wǎng)，有序推進(jìn)“四縱六橫”貨運(yùn)干線鐵路網(wǎng)和城際鐵路網(wǎng)建設(shè)，完善內(nèi)聯(lián)外通高速公路網(wǎng)。

　　對(duì)此，谷建全認(rèn)為，打造國(guó)際性綜合交通樞紐,以前并沒(méi)有，現(xiàn)在更加突出國(guó)際性，這種國(guó)際性樞紐具有兩個(gè)特征：一是門戶功能，外國(guó)人可以從鄭州中轉(zhuǎn)國(guó)內(nèi)其他城市，二是樞紐功能，帶有物流分撥的性質(zhì)。

　　那么，什么才是樞紐經(jīng)濟(jì)呢？

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)張大衛(wèi)認(rèn)為，樞紐經(jīng)濟(jì)應(yīng)以快速交通為工具和載體，以城市和綜合交通樞紐為依托。新的樞紐經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)形態(tài)不應(yīng)再是拘泥于狹小空間的臨空經(jīng)濟(jì)和臨港經(jīng)濟(jì)，而應(yīng)是類似于“航空經(jīng)濟(jì)”、“高鐵經(jīng)濟(jì)”、“海運(yùn)經(jīng)濟(jì)”和以依賴一種交通方式為龍頭，實(shí)現(xiàn)多種交通方式融合配套的經(jīng)濟(jì)體系。

　　他認(rèn)為，在這一體系中，中轉(zhuǎn)、集疏和分撥功能起著支撐作用，與全球供應(yīng)鏈的連接效率，往往決定著“樞紐經(jīng)濟(jì)”的效率和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　[疑問(wèn)]為何要發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)？

　　縱觀歷史，城市的發(fā)展與交通地位是正相關(guān)的關(guān)系。

　　一個(gè)城市的繁華興盛，一般不是由一種交通方式支撐的。在中國(guó)傳統(tǒng)交通方式下，人們常說(shuō)的“水旱碼頭”，往往具有交通運(yùn)輸?shù)臉屑~地位，而隨著一種交通方式的衰落，有些城市的地位也會(huì)隨之下降。

　　張大衛(wèi)認(rèn)為，人類社會(huì)歷經(jīng)海運(yùn)、內(nèi)河航運(yùn)、鐵路、公路等數(shù)次交通波，交通方式的演進(jìn)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮與發(fā)展的同時(shí)，也造就了一大批經(jīng)濟(jì)高度聚集的區(qū)域城市。

　　他說(shuō)，在歷史長(zhǎng)河中，城市的繁榮與崛起，都與其交通有密切關(guān)系，從北京到南京，從紐約到法蘭克福，概莫如此。中國(guó)最早的都城河南偃師二里頭遺址考古發(fā)現(xiàn)，3750年前的夏王朝時(shí)期，城邊就出

　　現(xiàn)了供雙輪車行駛的道路。

　　谷建全認(rèn)為，由于鄭州未來(lái)要建國(guó)家中心城市，就要體現(xiàn)國(guó)際化的一面。而建成國(guó)際性的綜合交通樞紐，鄭州也完全具備條件。比如，鄭州航空港是河南對(duì)外開(kāi)放的窗口，全球航空貨運(yùn)中心的地位已初步彰顯。再加上已成型的米字形高鐵，這種綜合交通運(yùn)輸體系，連接非常順暢，提供強(qiáng)有力的支撐。

　　有了大樞紐，如何才能憑著這個(gè)樞紐獲得大發(fā)展。

　　“大力發(fā)展新的樞紐經(jīng)濟(jì)，比如航空經(jīng)濟(jì)、高鐵經(jīng)濟(jì)，并實(shí)現(xiàn)多種交通方式融合配套的經(jīng)濟(jì)體系。”張大衛(wèi)說(shuō)，在交通樞紐中不斷植入新的先進(jìn)交通方式，并使之樞紐作用得到鞏固與提升，這座城市就會(huì)迎來(lái)新的繁榮。

　　[建議]張大衛(wèi)提出四個(gè)建議

　　鄭州發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，由于區(qū)位優(yōu)勢(shì)，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。鄭州等一些城市發(fā)展“樞紐經(jīng)濟(jì)”的實(shí)踐，在張大衛(wèi)看來(lái)，是符合“速度”經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。

　　近幾年，不少城市提出做中國(guó)的孟菲斯、亞特蘭大和芝加哥的愿景目標(biāo)。“這是認(rèn)識(shí)到了發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)的重要性。”張大衛(wèi)說(shuō)。

　　但是，他認(rèn)為，孟菲斯只是一個(gè)物流樞紐，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，亞特蘭大是客運(yùn)的中轉(zhuǎn)樞紐，芝加哥是商貿(mào)中心城市，單做其中任何一個(gè)并不是鄭州的目標(biāo)，鄭州應(yīng)該是三者結(jié)合，務(wù)實(shí)推進(jìn)。

　　張大衛(wèi)認(rèn)為，構(gòu)建樞紐經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程也有其內(nèi)在邏輯可尋，一般情況下，往往是以綜合交通樞紐建設(shè)為基礎(chǔ)，以物流業(yè)的發(fā)展為先導(dǎo)，以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集為目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和都市群競(jìng)爭(zhēng)力的大幅度提升。

　　對(duì)鄭州實(shí)施“樞紐經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略，張大衛(wèi)提出幾點(diǎn)建議。他認(rèn)為，首先要把綜合交通體系特別是樞紐發(fā)展的規(guī)劃，與國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略提出的“打通六大經(jīng)濟(jì)走廊”規(guī)劃相銜接，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化交通體系，實(shí)現(xiàn)與亞歐主要國(guó)家，與中亞、東南亞、西亞、中東等區(qū)域的連通。

　　其次，鄭州要進(jìn)一步鞏固提升在我國(guó)綜合交通體系中的定位，及時(shí)制訂建設(shè)“國(guó)際航空物流中心”的戰(zhàn)略規(guī)劃并強(qiáng)力推動(dòng)實(shí)施，同時(shí)力爭(zhēng)在航空貨運(yùn)、航空客

　　運(yùn)集疏中轉(zhuǎn)及公、鐵、海、空多式聯(lián)運(yùn)等方面形成不可動(dòng)搖的優(yōu)勢(shì)，對(duì)北、上、廣的部分功能實(shí)行補(bǔ)充和替代。

　　再次，張大衛(wèi)認(rèn)為，將各種類型的樞紐用快速交通系統(tǒng)連接起來(lái)，并提高連通密度，成為高效轉(zhuǎn)換、功能強(qiáng)大、互為支撐的綜合交通樞紐體系，同時(shí)要協(xié)調(diào)多功能性口岸發(fā)揮組合優(yōu)勢(shì)，提高貿(mào)易便利化水平，發(fā)展壯大口岸經(jīng)濟(jì)。

　　最后，他認(rèn)為，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、數(shù)字互聯(lián)、跨境E貿(mào)易、國(guó)際產(chǎn)能與裝備制造合作、金融合作、能源發(fā)展與合作等對(duì)外開(kāi)放的重大措施為動(dòng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟(jì)體系再造，把河南的經(jīng)濟(jì)深刻融入經(jīng)濟(jì)全球化和新工業(yè)革命，使中原城市群特別是鄭州這一中心城市成為全球經(jīng)濟(jì)供應(yīng)鏈的重要節(jié)點(diǎn)城市。

　　什么是樞紐經(jīng)濟(jì)

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)張大衛(wèi)認(rèn)為，樞紐經(jīng)濟(jì)應(yīng)以快速交通為工具和載體，以城市和綜合交通樞紐為依托，是類似于“航空經(jīng)濟(jì)”“高鐵經(jīng)濟(jì)”“海運(yùn)經(jīng)濟(jì)”和以依賴一種交通方式為龍頭，實(shí)現(xiàn)多種交通方式融合配套的經(jīng)濟(jì)體系。

　　什么是綜合交通樞紐

　　省政府發(fā)展研究中心主任谷建全說(shuō)：打造國(guó)際性綜合交通樞紐,一是門戶功能，外國(guó)人可以從鄭州中轉(zhuǎn)國(guó)內(nèi)其他城市;二是樞紐功能，帶有物流分撥的性質(zhì)。