中國銀監會、工業和信息化部、公安部、國家互聯網信息辦公室24日聯合發布《網絡借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法》（下簡稱《辦法》）。與征求意見稿相比，《辦法》最大的變化是對借款上限進行了明確規定：同一自然人在不同網絡借貸信息中介機構平臺借款總余額不超過人民幣100萬元。

　　設定借款上限、明確資金存管要求、增設禁止紅線、“雙負責”的監管制度……P2P的冬天要來了？

　　為何要設定借款上限

　　《辦法》對行業影響最大的是設定了借款金額的上限：個人在同一平臺最多借款２０萬元，在不同平臺借款總額不超過１００萬元；企業在同一平臺借款不超過１００萬元，在不同平臺借款總額不超過５００萬元。

　　對此，銀監會普惠金融部主任李均峰表示，這是明確網貸機構定位的需要，網絡借貸主要為傳統金融覆蓋不到的個體經營者、消費者、小微企業等服務，要遵循小額、分散的原則。

　　不過，這一規定勢必會對網貸機構的業務發展帶來沖擊，尤其對一些涉及房地產融資項目等單個標的數額較大的平臺影響較大。

　　融金所創始人孫明達認為，借款上限的規定，實際上對平臺信息共享和風控都有了更高要求。平臺在對借款人進行審核時，如何確定其已獲取的融資金額，在實際操作中會存在一定難度。

　　對P2P行業有何影響

　　長期以來，Ｐ２Ｐ行業監管主體不明、責任不清、監管真空，為不少網貸機構從事違法違規活動提供了可乘之機。從已暴露的問題看，幾乎都存在逾越監管紅線的行為。

　　之前的征求意見稿將具體的日常監管工作主要賦予地方金融監管部門，不過業內普遍對其監管力量和水平持懷疑態度。

　　此次《辦法》明確銀監會及其派出機構負責對網貸業務活動實施行為監管，制定網貸業務活動監管制度；地方金融監管部門負責本轄區網貸的機構監管，具體監管職能包括備案管理、規范引導、風險防范和處置等。

　　網貸之家首席研究員馬駿表示，《辦法》實行雙負責制，由銀監會和銀監局對Ｐ２Ｐ平臺進行行為監管，地方金融辦進行機構監管，這是穿透式監管的一種體現。

　　李均峰表示，Ｐ２Ｐ網絡借貸作為新興業態，其業務管理涉及多個部門職責，不是哪家監管部門、哪個監管主體能包打天下的，必須堅持協同監管，共同為行業健康發展創造良好環境。（據新華社電）