最近，國(guó)務(wù)院辦公廳《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案》提出，今后將實(shí)現(xiàn)身份證號(hào)碼為市民辦事唯一標(biāo)識(shí)。按照方案，2017年80個(gè)試點(diǎn)城市市民再不需要為各種“證明”而煩惱，試點(diǎn)城市之間也可實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門服務(wù)。

　　河南的鄭州、濟(jì)源、洛陽(yáng)作為首批“吃螃蟹”的試點(diǎn)城市，市民的身份證究竟會(huì)有多神？所謂的“唯一標(biāo)識(shí)”，又將如何實(shí)現(xiàn)？今兒個(gè)咱來(lái)一問(wèn)到底！　　□東方今報(bào)首席記者 董小博

　　●試點(diǎn)城市準(zhǔn)備改成啥樣

　　未來(lái)兩年內(nèi)，試點(diǎn)城市將實(shí)現(xiàn)“一號(hào)一窗一網(wǎng)”的目標(biāo)。這是啥意思呢？方案研究起草工作小組主要成員之一、中國(guó)信息通信研究院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所所長(zhǎng)、信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市建設(shè)指導(dǎo)專家組成員胡堅(jiān)波對(duì)此作了詳細(xì)解讀。

　　1.“一號(hào)”申請(qǐng)：由于涉及群眾辦事的業(yè)務(wù)信息分散在各個(gè)業(yè)務(wù)部門，辦理一個(gè)證件需要進(jìn)行多次申請(qǐng)才能獲得齊全的辦事要件。

　　方案將達(dá)到的目標(biāo)是：公民身份證號(hào)碼就是唯一標(biāo)識(shí)。群眾辦事過(guò)程中，辦事人員以居民身份證號(hào)為關(guān)鍵字，能夠檢索到辦理事項(xiàng)所需的業(yè)務(wù)相關(guān)證件數(shù)據(jù)、證明信息，個(gè)人信息、電子證照即用即取，避免重復(fù)提交辦事材料、證明和證件等。

　　2.“一窗”受理：目前我國(guó)多數(shù)城市已經(jīng)建立起政務(wù)服務(wù)中心為群眾提供“一站式”服務(wù)，但目前大多政務(wù)服務(wù)中心都是各部門派駐的“擺攤”模式，群眾辦事過(guò)程中仍要不同窗口之間來(lái)回跑。　　方案將要達(dá)到的目標(biāo)是：以后通過(guò)一個(gè)窗口就能搞定所有事。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗”受理，就近能辦、同城通辦、異地可辦。

　　3.“一網(wǎng)”通辦：隨著政務(wù)服務(wù)渠道的多元化發(fā)展，可能帶來(lái)多個(gè)渠道重復(fù)認(rèn)證、渠道服務(wù)內(nèi)容不統(tǒng)一等問(wèn)題。因此需要建立基于公民身份號(hào)碼的線上線下統(tǒng)一身份認(rèn)證體系,推進(jìn)群眾網(wǎng)上辦事多渠道“一次認(rèn)證、多點(diǎn)互連”。

　　方案將要達(dá)到的目標(biāo)是：借助統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，聯(lián)通各個(gè)網(wǎng)上辦事渠道，構(gòu)建便民服務(wù)“一張網(wǎng)”。

　　●試點(diǎn)城市啥時(shí)候能“互聯(lián)”

　　第一步，先搞定試點(diǎn)城市的內(nèi)部事宜。建立能實(shí)現(xiàn)“一號(hào)一窗一網(wǎng)”的各種“庫(kù)”、“系統(tǒng)”和“目錄”，“一號(hào)”申請(qǐng)需建立電子證照庫(kù)，“一窗”受理需建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄。“一網(wǎng)”通辦需要梳理整合各民生服務(wù)領(lǐng)域的網(wǎng)上服務(wù)資源。目標(biāo)是2016年底，試點(diǎn)城市內(nèi)部基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。

　　第二步，開始“外聯(lián)”。2017年，將開始建立各省市的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)和線上線下一體化服務(wù)體系，跨省電子證照流轉(zhuǎn)交換與網(wǎng)上身份認(rèn)證體系將全面投入應(yīng)用。

　　●今后的身份證究竟有多神

　　按照方案的目標(biāo)，80個(gè)試點(diǎn)城市不僅要實(shí)現(xiàn)“一號(hào)一窗一網(wǎng)”，到2017年，試點(diǎn)城市之間還將實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門服務(wù)，且8成以上基本公共服務(wù)可網(wǎng)上辦理。

　　那時(shí)身份證該有多神？咱來(lái)暢想下。以前辦事，總是得捧著一大堆證明材料，各個(gè)部門各個(gè)窗口跑，且不說(shuō)排隊(duì)耗人，偶爾碰見(jiàn)個(gè)脾氣不好的，還容易陷入開各種證明的“死循環(huán)”。

　　方案實(shí)施后就不會(huì)啦，辦事再也不用提交紙質(zhì)證明了。只要拿著身份證，輸入號(hào)碼就能搜索到和你相關(guān)的各種證照材料。同時(shí)，這些材料還能在不同部門之間共享，原來(lái)分散在各個(gè)部門的群眾服務(wù)窗口也整合為一個(gè)綜合窗口，你不用再“輾轉(zhuǎn)”于各個(gè)辦事窗口。甚至，你可以壓根兒不跑腿，通過(guò)網(wǎng)站、移動(dòng)客戶端、服務(wù)熱線等不同線上渠道，動(dòng)動(dòng)手指就辦完事了。

　　●個(gè)人隱私如何保障

　　身份證成了神器，個(gè)人信息的安全將如何保障？關(guān)于信息安全方面，方案中特地提出，保護(hù)公民隱私，落實(shí)國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)制度要求，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，完善信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的身份認(rèn)證和授權(quán)管理機(jī)制，強(qiáng)化“一號(hào)一窗一網(wǎng)”信息化支撐的安全保障體系建設(shè)。采取必要的管理和技術(shù)手段，切實(shí)保護(hù)國(guó)家信息安全及公民個(gè)人隱私。

　　當(dāng)然，市民保管好手中的身份證，也是保障個(gè)人信息安全的重要一環(huán)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)居民身份證法》的有關(guān)規(guī)定，公民丟失居民身份證后應(yīng)當(dāng)向常住戶口所在地派出所申報(bào)丟失補(bǔ)領(lǐng)。

　　省公安廳相關(guān)人士提醒，丟身份證后，可選擇報(bào)案，保存報(bào)案錄音，或者通過(guò)媒體刊發(fā)遺失聲明。一旦遺失的身份證被人冒用，這些就是“失主”最好的證明。

　　●二代身份證是否需要“換證”

　　根據(jù)方案“一號(hào)”申請(qǐng)的目標(biāo)規(guī)劃，在未來(lái)的兩年內(nèi)，將逐項(xiàng)梳理基本路程和辦事依據(jù)，建立居民電子證照目錄，并以此目錄為基礎(chǔ)，啟動(dòng)電子證照庫(kù)的建設(shè)。

　　也就是說(shuō)，2016年，試點(diǎn)城市市民的各種證照信息就會(huì)被錄入電子證照庫(kù)，新辦的身份證同時(shí)也會(huì)入庫(kù)，電子證照和紙質(zhì)證照同步簽發(fā)。電子證照庫(kù)將在城區(qū)、街道、社區(qū)統(tǒng)一應(yīng)用，并逐步向農(nóng)村延伸。可見(jiàn)身份證的升級(jí)是信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)，并不影響現(xiàn)有二代身份證的使用。

　　●今后哪些證明不用開

　　方案中明確表明，梳理整合教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社區(qū)服務(wù)、婚姻登記、殯葬服務(wù)、社會(huì)工作、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、住房保障、住房公積金、公共安全等民生服務(wù)領(lǐng)域的網(wǎng)上服務(wù)資源，借助統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，聯(lián)通各個(gè)網(wǎng)上辦事渠道，構(gòu)建便民服務(wù)“一張網(wǎng)”。

　　群眾通過(guò)一次網(wǎng)上身份認(rèn)證，即可實(shí)現(xiàn)多種服務(wù)渠道的統(tǒng)一登錄和網(wǎng)上辦事。按照方案規(guī)劃，到2017年，試點(diǎn)城市將有8成以上基本公共服務(wù)事項(xiàng)可在網(wǎng)上辦理。

　　●其他城市離“神器”有多遠(yuǎn)

　　此次方案，河南有鄭州，濟(jì)源，洛陽(yáng)三個(gè)試點(diǎn)城市，那么不是試點(diǎn)城市的群眾，離身份證“神器”還有多遠(yuǎn)？

　　方案提出：各省(區(qū)、市)人民政府和國(guó)務(wù)院相關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作，完善“一號(hào)一窗一網(wǎng)”服務(wù)模式，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，逐步向全國(guó)推行。

　　其實(shí)，托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的福，咱河南人民的身份證已經(jīng)在往“神器”邁進(jìn)了。2015年11月，河南公安“互聯(lián)網(wǎng)+”便民服務(wù)平臺(tái)正式運(yùn)行，涵蓋交管、戶政、出入境、監(jiān)管、消防等方面的公安業(yè)務(wù)都已上線。群眾只要憑借身份證辦理面簽后，不用打照面，在家動(dòng)動(dòng)手指就能預(yù)約駕考、駕照延期換證、補(bǔ)領(lǐng)等各種事宜。

　　此外，如今在鄭州市公安局出入境管理處等多個(gè)部門，已經(jīng)告別了紙質(zhì)信息表。群眾只需刷身份證，就可以自動(dòng)生成個(gè)人信息表。

　　所以，咱們離“神器”還能有多遠(yuǎn)呢！