映象網(wǎng)訊（記者 米方杰）到底是什么原因造成了這么多的政府部門網(wǎng)站長期不更新呢？對此，相關(guān)政府部門的負責(zé)人稱是缺少人員和資金等，但也有觀點認為部分政府部門官網(wǎng)打“瞌睡”成擺設(shè)是因為缺乏有效的監(jiān)管制度和問責(zé)。目前，鄭州市政府部門的官網(wǎng)到底處于什么樣的狀態(tài)，想將其打造成為“不下班政府”，又該如何實現(xiàn)呢？對此，記者進行了采訪。

　　【說法】

　　長期不更新是因人手不夠缺資金等

　　對于為何會有這么多的政府部門官方網(wǎng)站長期不更新，連日來，記者也聯(lián)系了鄭州市的多家政府部門，但并未得到什么有效的答復(fù)。但記者在采訪中，也有不愿具名的單位負責(zé)人向記者表示，網(wǎng)站更新慢的主要原因是缺人手和資金等。

　　鄭州某單位辦公室負責(zé)人王明（應(yīng)受訪者要求采用化名）告訴記者，在他們單位，一直以來單位官方網(wǎng)站都是由辦公室負責(zé)更新維護的，但由于人手有限，并沒有安排專門的人員來維護，而是誰有空就誰負責(zé)。“辦公室就那幾個人，整天也都挺忙的，其他工作一忙就顧不上網(wǎng)站的更新了，一來二去就把網(wǎng)站的維護給撂倒那了。”

　　王明表示，在他看來，造成政府部門官網(wǎng)更新慢的原因除了人手不夠，另一個主要原因是缺乏資金。“建設(shè)網(wǎng)站和維護都是需要錢的，我們的辦公經(jīng)費又有限，不可能把過多的錢投到這兒來。”王明表示，網(wǎng)站更新慢還有一個原因是有些信息他們覺得不需要通過網(wǎng)站公開。

　　一個政府部門的官網(wǎng)建設(shè)和維護到底需要多少錢呢？

　　對此，昨天記者也聯(lián)系到了鄭州市某政府網(wǎng)站的一位管理人員。他表示，建設(shè)一個政府部門網(wǎng)站，一般都需要花費數(shù)萬元，并且后期還要算上軟硬件的投入，再加上維護和管理人員，整體投入還是不小的。

　　【觀點】 官網(wǎng)成擺設(shè)實為監(jiān)管在“沉睡”

　　“政府部門官網(wǎng)的建設(shè)和維護確實需要一定的資金和人員來保障，一旦資金和人員跟不上，網(wǎng)站便會陷入惡性循環(huán)。網(wǎng)站有用信息少，網(wǎng)友想查信息查不到，網(wǎng)站的點擊量便低了，其作用得不到體現(xiàn)和發(fā)揮，這反過來又使政府部門更加忽視政府網(wǎng)站的作用。”在中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟所博士后崔春生看來，鄭州市目前一些政府部門官網(wǎng)存在打“瞌睡”情況，確實與缺乏資金和技術(shù)有關(guān)，但他認為這個并不是主因，其認為官網(wǎng)成擺設(shè)主要原因是監(jiān)管在“沉睡”。“相關(guān)管理制度沒有落實，相關(guān)負責(zé)人的執(zhí)行力和管理沒有到位。”

　　崔春生表示，現(xiàn)實中，一些政府部門長期慵懶的作風(fēng)、求業(yè)績不作為成為官網(wǎng)打“瞌睡”的溫床。“官網(wǎng)成擺設(shè)，主要還是當事單位的領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，缺乏有效的監(jiān)管。目前來看，各級政府對政府部門的官網(wǎng)還缺乏相應(yīng)的管理和考核制度，管理及運行維護上都沒有責(zé)任到人，監(jiān)督問責(zé)機制也不健全。”

　　【關(guān)注】 政府網(wǎng)站績效評估鄭州排名18

　　鄭州市政府部門的官方網(wǎng)站到底處于一個什么樣的水平？12月3日，《2014年中國政府網(wǎng)站績效評估總報告》正式發(fā)布。記者獲悉，在省會城市政府網(wǎng)站評估結(jié)果排名中，鄭州市以總分47.4，位列第18位。

　　根據(jù)中國軟件評測中心的評測，鄭州市政府網(wǎng)站信息公開指數(shù)為0.49，辦事服務(wù)指數(shù)為0.35，互動交流指數(shù)為0.61，輿論引導(dǎo)指數(shù)為0.51，功能與管理指數(shù)為0.59。其中，辦事服務(wù)指數(shù)與第一名的長沙市相比低了0.36，排名第19的石家莊該指數(shù)也比鄭州高出了0.01。

　　與此同時，記者了解到，在此次公布的區(qū)縣政府網(wǎng)站評估結(jié)果排名中，鄭州市所轄的金水區(qū)、管城回族區(qū)等排名均在100名之外。

　　“乍一看鄭州市政府網(wǎng)站在全國省會中的排名還不錯，但與打造‘不下班政府’的目標還相差不少。”崔春生表示，2010年的時候鄭州市人民政府辦公廳曾專門下發(fā)文件，決定用兩年時間，在全市開展政府系統(tǒng)網(wǎng)站運行維護年活動，“從目前政府部門官方網(wǎng)站的實際情況來看，這樣的活動還需繼續(xù)開展，尤其要加強官網(wǎng)在辦事服務(wù)能力上的提高。”

　　【破解】

　　制度保障才能喚醒“沉睡”的政府網(wǎng)站

　　對于政府官方網(wǎng)站的建設(shè)，國務(wù)院近日也專門印發(fā)了《關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》，部署進一步做好政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作，著力解決部分政府網(wǎng)站內(nèi)容更新不及時、信息發(fā)布不準確、意見建議不回應(yīng)的問題。

　　該《意見》同時提出了長期不更新的欄目要關(guān)閉、遇大事兒要第一時間發(fā)聲、當好老百姓的政策翻譯、民意“直通車”7日見回復(fù)、辦公廳（室）專人負責(zé)網(wǎng)站信息、政府網(wǎng)站不合格，負責(zé)人要問責(zé)等要求。對此，崔春生表示，由此不難看出國家對于政府部門官網(wǎng)的重視以及期望。“接下來鄭州的有關(guān)部門更應(yīng)該對政府部門網(wǎng)站制定出更為詳盡的監(jiān)管和考核制度，并且強化監(jiān)督問責(zé)，讓各政府部門不敢讓官網(wǎng)打‘瞌睡’”。

　　崔春生表示，電子政務(wù)是政府實現(xiàn)結(jié)構(gòu)重組和工作流程優(yōu)化的主要手段，政府借助Internet技術(shù)，超越了時間、空間和部門分隔的限制，是精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式的重要體現(xiàn)。而政府的門戶網(wǎng)站是整個電子政務(wù)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和重要抓手，未來，“網(wǎng)上辦事”應(yīng)該是鄭州市各級政府部門官方網(wǎng)站發(fā)展的一個重點，這也是鄭州市打造“不下班政府”的關(guān)鍵所在。

　　“要實現(xiàn)‘網(wǎng)上辦事’，技術(shù)并不是難題，并且解決起來非常簡單，一臺服務(wù)器可以解決所有的問題，但如果缺乏有效的制度保障和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，則實現(xiàn)起來難度較大。”

　　鏈接

　　九成政府網(wǎng)站存在安全漏洞

　　《2014年中國政府網(wǎng)站績效評估總報告》顯示，在評估范圍的900余家網(wǎng)站中，超過93%的網(wǎng)站存在各種危險等級的安全漏洞，其中97%的區(qū)縣網(wǎng)站被監(jiān)測到有安全隱患。

　　評估發(fā)現(xiàn)，43%的網(wǎng)站被劃入極度危險序列，30%的網(wǎng)站被劃入高度危險序列，近50%的網(wǎng)站被監(jiān)測到安全漏洞數(shù)超過了30個，甚至有70余家網(wǎng)站的安全漏洞超過了100個。

　　據(jù)中國國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心監(jiān)測，2013年，被篡改的政府網(wǎng)站數(shù)達到了2430個，占監(jiān)測范圍內(nèi)政府網(wǎng)站的4%，即平均1000個政府網(wǎng)站就有40個遭到過篡改攻擊。這給政府形象帶來了惡劣的影響，甚至給政府工作的正常運轉(zhuǎn)、政府信息或個人信息安全保密帶來了嚴重威脅。