從今年起，我省啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，重點(diǎn)培育建設(shè)美麗宜居小鎮(zhèn)、中心村及特色村。2013年，省級(jí)財(cái)政共安排美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金8億元，在70個(gè)縣（市、區(qū)）開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。
十八屆三中全會(huì)提出，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，必須切實(shí)創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。
這8億元財(cái)政資金，怎么分？全省只有70個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村能入選，怎么選？怎么提高資金分配的公信力與使用效率？
12月10日，省財(cái)政廳農(nóng)村綜合改革工作辦公室主任張中亮承認(rèn)，“我們遇到了‘僧多粥少’的問題，誰行誰不行？只能通過公開競(jìng)爭(zhēng)的方式來評(píng)選。”
想要財(cái)政的撥款，縣長(zhǎng)得先來答辯。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)資金在立項(xiàng)審批過程中，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過機(jī)制創(chuàng)新強(qiáng)化財(cái)政管理。項(xiàng)目申報(bào)、資格審查、專家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)答辯、綜合評(píng)定、立項(xiàng)公示、投資評(píng)審等一系列程序，確保財(cái)政資金的分配公平公正。
張中亮認(rèn)為，競(jìng)爭(zhēng)性分配意味著財(cái)政資金不再“撒胡椒面”，而是多中選好、好中選優(yōu)，突出項(xiàng)目管理的績(jī)效重點(diǎn)，使有限的資金最大限度地發(fā)揮效益。
創(chuàng)新受到了大家的一致肯定。
競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)答辯現(xiàn)場(chǎng)，縣長(zhǎng)們一個(gè)一個(gè)接受詢問，儼然成了參加畢業(yè)答辯的大學(xué)生。6分鐘項(xiàng)目介紹，10分鐘答專家問，超時(shí)就會(huì)被喊停。安陽縣代縣長(zhǎng)劉紀(jì)獻(xiàn)走出“考場(chǎng)”時(shí)說，“程序這么嚴(yán)格，爭(zhēng)取資金這么難，也為縣長(zhǎng)增加了一份責(zé)任感，一定要用好這筆資金。”
進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)答辯的85個(gè)縣，已按得分名次在省財(cái)政廳網(wǎng)站公示，70個(gè)“席位”已定。“勝固可喜，敗亦坦然。”一位沒能爭(zhēng)取到資金的縣長(zhǎng)說，“同臺(tái)競(jìng)技，專家評(píng)審，即使輸了我們也服氣，但我們會(huì)繼續(xù)努力。”
競(jìng)爭(zhēng)性分配財(cái)政資金，使財(cái)政部門自由裁量權(quán)減少的同時(shí),資金使用方案更加完整，資金績(jī)效目標(biāo)更加明確，資金分配上的公信力大大提高，意味著財(cái)政資金分配的進(jìn)一步完善。安陽縣財(cái)政局副局長(zhǎng)梁海軍說：“過去資金分配都是這個(gè)找、那個(gè)說，現(xiàn)在的方式避免了‘人情分配’，提高了透明度，有利于資金發(fā)揮更大的效用。”
“美麗中國(guó)”少不了“美麗河南”，“美麗河南”更缺不了“美麗鄉(xiāng)村”。“今年只是試點(diǎn)，明年省里還會(huì)繼續(xù)推進(jìn)‘美麗鄉(xiāng)村’建設(shè)，財(cái)政資金的分配機(jī)制也會(huì)不斷完善。”張中亮說，財(cái)政部門會(huì)把有限的資金，最大限度地用在改善農(nóng)村基本民生條件、提升農(nóng)民生活品質(zhì)上，逐步在全省建成一批基礎(chǔ)設(shè)施便利、產(chǎn)業(yè)特色明顯、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村。（記者 蘆 瑞 通訊員李文煜）
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