昨日上午舉行的省十二屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議上，省發(fā)展和改革委員會(huì)主任孫廷喜在向大會(huì)做《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》實(shí)施中期評(píng)估報(bào)告。
據(jù)悉，我省在十二五規(guī)劃中16項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)中，除“研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重”完成情況低于預(yù)期水平外，其余均達(dá)到或超過(guò)預(yù)期進(jìn)度要求。
■解讀“成績(jī)單”
重要預(yù)期性指標(biāo)
地區(qū)生產(chǎn)總值:2011年、2012年全省地區(qū)生產(chǎn)總值分別達(dá)到26931.03億元、29599.31億元，分別比上年增長(zhǎng)11.9%、10.1%，均高于9%以上的規(guī)劃預(yù)期；今年前九個(gè)月同比增長(zhǎng)8.7%。
人均生產(chǎn)總值:規(guī)劃目標(biāo)38000元，按照2010年價(jià)格計(jì)算，2011年、2012年人均生產(chǎn)總值分別達(dá)到27524.9元、30247元，占全國(guó)人均生產(chǎn)總值的比重從81.5%提高到84.8%，與全國(guó)平均水平差距進(jìn)一步縮小。
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資:2011年、2012年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資分別完成17770.5億元、21450億元，年均增長(zhǎng)23.9%，今年前九個(gè)月增長(zhǎng)23.5%，均高于15%的規(guī)劃目標(biāo)。
約束性指標(biāo)
12項(xiàng)約束性指標(biāo)中，除主要污染物排放中“氮氧化物”指標(biāo)完成進(jìn)度滯后外，其余均完成較好。
主要污染物排放:“十二五”前兩年，四項(xiàng)主要污染物排放指標(biāo)中，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮排放總量三項(xiàng)指標(biāo)分別比2010年下降7.4%、11.4%和5%，分別完成規(guī)劃目標(biāo)的75%、96%和40%，預(yù)計(jì)可以完成“十二五”下降9.9%、11.9%、12.6%的規(guī)劃目標(biāo)。氮氧化物排放量不降反升，2011年同比上升4.76%，2012年和2013年上半年雖然分別下降2.37%和2.63%，但與2010年相比仍未實(shí)現(xiàn)凈減排。主要原因在于，氮氧化物減排是“十二五”規(guī)劃提出的新指標(biāo)，減排設(shè)備的建設(shè)安裝和發(fā)揮效能有個(gè)滯后期；從今年起我國(guó)才開(kāi)始實(shí)施脫硝優(yōu)惠電價(jià)，對(duì)電廠的激勵(lì)作用還未及時(shí)體現(xiàn)。隨著脫硝優(yōu)惠電價(jià)的實(shí)施、減排設(shè)備效能的發(fā)揮和成品油的升級(jí)換代，預(yù)計(jì)經(jīng)過(guò)努力，“十二五”末可以實(shí)現(xiàn)14.7%的規(guī)劃目標(biāo)。
九年義務(wù)教育鞏固率：2012年九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到91.2%，兩年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，但由于受出省務(wù)工人員子女隨遷到務(wù)工地就讀、部分初中學(xué)生放棄學(xué)業(yè)外出打工等因素影響，“十二五”末完成94%規(guī)劃目標(biāo)的任務(wù)艱巨。
■“十二五”后兩年
我們要做很多事
關(guān)鍵詞：GDP
我省將確保今后兩年生產(chǎn)總值增速保持在9%以上
“要把經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，貫徹落實(shí)好國(guó)家和我省一系列擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施，確保今后兩年生產(chǎn)總值增速保持在9%以上。”孫廷喜表示。
關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化
探索省內(nèi)居住證一卡通
我省提出，將制定實(shí)施科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化指導(dǎo)意見(jiàn)和三年行動(dòng)計(jì)劃，以人口城鎮(zhèn)化為核心，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化提質(zhì)提效發(fā)展，力爭(zhēng)全省城鎮(zhèn)化率年均提高2個(gè)百分點(diǎn)。
“加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。”我省明確提出，將探索在全省范圍內(nèi)實(shí)行居住證一卡通，建立以居住證為紐帶的基本公共服務(wù)機(jī)制。
關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)設(shè)施
加快推進(jìn)鄭徐高鐵建設(shè)
盡早開(kāi)工鄭州至萬(wàn)州鐵路
在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，我省表示將加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，以構(gòu)建“米”字形快速鐵路網(wǎng)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)鄭徐高鐵建設(shè)，做好鄭州至萬(wàn)州鐵路前期工作，爭(zhēng)取及早開(kāi)工。同時(shí)，還將爭(zhēng)取把鄭合、鄭濟(jì)、鄭太客運(yùn)專(zhuān)線列入國(guó)家鐵路網(wǎng)規(guī)劃并啟動(dòng)前期工作。加快鄭焦、鄭開(kāi)、鄭州至機(jī)場(chǎng)等中原城市群城際鐵路網(wǎng)建設(shè)。
關(guān)鍵詞：保障和改善民生
探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)財(cái)產(chǎn)化形式
在“十二五”前兩年，全省財(cái)政民生支出累計(jì)達(dá)6426億元，占財(cái)政支出比重為69.5%。
“要千方百計(jì)增加居民收入”。孫廷喜在該報(bào)告中指出，將全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)擴(kuò)大和提高涉農(nóng)補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)務(wù)工收入對(duì)農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)財(cái)產(chǎn)化的形式，提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
（記者 裴蕾 實(shí)習(xí)生 王治）
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