思路決定出路，規(guī)劃引導未來。近日，鄭州為8家市屬企業(yè)選高管。據(jù)了解，這是鄭州市搞活國有企業(yè)、深化投融資改革配套的舉措。政府為什么如此關(guān)注這些企業(yè)的發(fā)展？想知道原因，首先你要了解國有企業(yè)的變遷。
定位
A
8家市屬企業(yè)各有特色
鄭州市市場發(fā)展投資有限公司
該公司成立于今年5月31日，由市政府直接注資，注冊資本金為1億元。該公司的成立，意味著鄭州市場開發(fā)領(lǐng)域擁有了全新的經(jīng)營和融資平臺，這也是河南省首個負責市場開發(fā)運作的國有獨資公司。
鄭州市建設(shè)投資集團有限公司
在鄭州市政府的授權(quán)范圍內(nèi)，對城市基礎(chǔ)設(shè)施及其他特定項目進行投融資、建設(shè)、運營和管理，并按照市場化運作模式以投融資工作為中心，通過多種渠道為城市建設(shè)籌措建設(shè)資金。
鄭州地產(chǎn)集團有限公司
成立于2011年1月，注冊資本金5億元。目前資產(chǎn)規(guī)模超過70億元，下屬控、參股公司共14家，業(yè)務(wù)領(lǐng)域眾多。如京廣路拓寬改造、京沙快速通道建設(shè)等都有該公司的身影。目前由該公司主導或參與開發(fā)的重點項目包括：鄭東新區(qū)龍湖區(qū)域土地綜合開發(fā)項目、鄭州機場二期綜合建設(shè)開發(fā)項目等多個省、市重點工程項目。
計劃
B
市屬國企年底前完成改制
據(jù)了解，鄭州市于今年出臺了《鄭州市人民政府關(guān)于深化投融資體制改革的實施意見》。
鄭州市市長馬懿指出，投融資體制改革總體目標任務(wù)有三個：一是實現(xiàn)國有“四資”效益最大化；二是實現(xiàn)“融用管還”良性循環(huán)；三是政府投融資公司實現(xiàn)市場化運營管理。
同樣，鄭州市正在進行的另外一項重點工作是市屬企業(yè)脫鉤改制。按照《河南省市屬企業(yè)脫鉤改制掃尾工作方案》（以下簡稱《方案》），要對行業(yè)相近、業(yè)務(wù)互補性強的脫鉤改制企業(yè)，采取合并、收購、劃轉(zhuǎn)、股權(quán)出資等形式實施聯(lián)合重組，組建企業(yè)集團，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，積極推動新組建公司深度融合。
按照《方案》，市屬國有企業(yè)應(yīng)力爭于2013年底前全面完成改制，屆時通過深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，通過產(chǎn)權(quán)出讓、引資擴股等方式，進一步放開搞活國有企業(yè)。
回溯
國有企業(yè)的變遷
鄭州市國資委財務(wù)監(jiān)督與考核評價處處長張晟介紹說，截至2012年底，鄭州市國資委監(jiān)管的市屬企業(yè)有38個，資產(chǎn)總額達到1864億元。
河南省商業(yè)經(jīng)濟學會常務(wù)副會長兼秘書長宋向清介紹說，所謂市屬企業(yè)，就是由市國資委或市財政投資、參股或控股的企業(yè)。從某種程度上而言，市屬企業(yè)應(yīng)該算是國有企業(yè)的一個變種。
而想了解市屬企業(yè)，需要先弄清國有企業(yè)的變遷。從整體上來說，國有企業(yè)的變遷經(jīng)歷了三個階段。
第一階段：從1949年至1978年，這個階段國家沒有其他企業(yè)形式，國有企業(yè)獨大，支撐國民經(jīng)濟運行。
第二階段：從1978年至2004年，這個階段企業(yè)改革深化，形成了國有經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟共存、共生、共贏的局面。而國有企業(yè)國民經(jīng)濟老大的地位逐步被取代，民營企業(yè)占據(jù)半壁江山，但在關(guān)系到國計民生的重大領(lǐng)域，國有企業(yè)仍然一枝獨秀。
第三階段：2004年以后，國有企業(yè)開始通過轉(zhuǎn)型、改制，一部分保留，作為市屬、省屬企業(yè)存在，一部分不涉及國計民生的企業(yè)改制為民營企業(yè)。這時，市屬企業(yè)、省屬企業(yè)等，一肩挑起政府承擔經(jīng)濟調(diào)控、服務(wù)民眾的職能，類似的公司包括自來水公司、天然氣公司、電力公司等。鄭州市國有企業(yè)的變遷也是經(jīng)歷了這三個階段，正是在2004年，鄭州市成立了國資委，有了市屬企業(yè)。
宋向清認為，現(xiàn)階段，國有企業(yè)有三個突出的特點，這也是政府關(guān)注的原因所在。
第一，現(xiàn)在的國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟支柱，這個地位仍然保持著。
第二，國有企業(yè)進軍競爭性行業(yè)，如房地產(chǎn)領(lǐng)域，與民營企業(yè)同臺競爭，在此過程中需要不斷提高管理水平，提升核心競爭力，逐步成熟。
第三，國有企業(yè)在承擔國家政策、履行政府的使命方面，仍然有不可替代的作用，在參與國際競爭中，規(guī)模大、核心競爭力大，未來仍然是政府可以倚重的企業(yè)。
（記者 宋曉珊）
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