安陽市區(qū)兒童因外來務(wù)工父母未繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金被拒入學(xué)
近兩天,當(dāng)多數(shù)學(xué)齡兒童背著書包走進(jìn)校園時(shí),安陽市區(qū)的十幾個(gè)孩子卻因父母是外來務(wù)工人員、沒有繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金而被擋在了學(xué)校大門外。
養(yǎng)老保險(xiǎn)和孩子上學(xué)有何直接關(guān)系?孩子享受義務(wù)教育的權(quán)利如何保障?大河報(bào)記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。
【報(bào)名現(xiàn)場(chǎng)】
孩子無法上學(xué),父親失聲痛哭
“有十幾個(gè)孩子上不了學(xué),你們來看看吧。”前日上午,本報(bào)熱線接到群眾求助,稱有一二十個(gè)進(jìn)城務(wù)工人員領(lǐng)著孩子在高新區(qū)管委會(huì)門口,因?yàn)楹⒆由蠈W(xué)的問題與工作人員發(fā)生了爭(zhēng)執(zhí)。
記者趕到現(xiàn)場(chǎng)后,很快被十幾名父母圍住。“我們就想給孩子找個(gè)學(xué)校上。”來自滑縣的孟月情緒激動(dòng)地說,他和妻子在安陽打工七八年了,目前租住在高新區(qū)一居民小區(qū)。8月21日,孟月帶著兒子到高新區(qū)銀杏小學(xué)報(bào)名后,便在家等待入學(xué)通知書。
“我們都拿到報(bào)名號(hào)了,卻一直等不來通知書,后來去學(xué)校找了3次,但直到現(xiàn)在也沒有任何說法。今天眼看人家的孩子都上學(xué)去了,咱家孩子卻還沒有著落,這才來這里反映情況……”說到激動(dòng)處,孟月竟失聲痛哭(如左圖),“一直回家等也不是個(gè)事兒啊,為這事我們前前后后跑了十來天了,晚上也睡不著覺,覺得對(duì)不起孩子。”
隨后,記者在安陽市教育局出臺(tái)的安教基一【2013】268號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)2013年小學(xué)招生有關(guān)工作的通知》文件中看到,外來務(wù)工人員子女在市區(qū)申請(qǐng)接受義務(wù)教育階段小學(xué)教育的,監(jiān)護(hù)人需持有“用人單位近期給其繳納的連續(xù)三個(gè)月以上的養(yǎng)老保險(xiǎn)金證明”。原來,是這一規(guī)定將這些外來務(wù)工人員的子女擋在了校門外。
和孟月的情況類似,其他的十幾個(gè)家長(zhǎng)都在市里打工好幾年了,廠里都不給交養(yǎng)老保險(xiǎn)。“父母交不交養(yǎng)老保險(xiǎn)跟孩子上學(xué)有啥直接關(guān)系?學(xué)校為啥剝奪孩子接受九年義務(wù)教育的權(quán)利?”“不管咋說,先讓孩子上學(xué)是關(guān)鍵,不行養(yǎng)老保險(xiǎn)我們以后補(bǔ)交。”家長(zhǎng)們議論紛紛。
【記者調(diào)查】
市教育局出新規(guī),“繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)”成門檻
“這些家長(zhǎng)都是外來務(wù)工人員,子女想在這個(gè)轄區(qū)上學(xué),可提供不了相關(guān)材料。”高新區(qū)教育辦公室一名工作人員稱,這是今年市教育局的規(guī)定,“我們也是嚴(yán)格按照市里的招生方案和規(guī)定執(zhí)行”。
如果在市里打零工或做小買賣,沒有用工單位,也沒有簽訂正式勞動(dòng)合同,更沒有繳納過養(yǎng)老保險(xiǎn),這些人的孩子該如何上學(xué)?對(duì)此,該辦公室一名工作人員搖頭表示:“具體咋解決真不知道。”
隨后,記者和家長(zhǎng)們一同來到高新區(qū)銀杏小學(xué)南校區(qū),得知校方“已經(jīng)把他們提供的證明材料拿去審查了”。
【教育部門】
縣區(qū)大量生源流入城市,市區(qū)接納能力已飽和
那么,教育部門為何要出臺(tái)這樣的政策、他們的初衷是什么?昨日下午5時(shí)35分,記者電話聯(lián)系了安陽市教育局基礎(chǔ)教育一科科長(zhǎng)唐波。
唐波說,出現(xiàn)這樣的事情,她心里也不是滋味,但作為教育局,要從全局考慮,為更多孩子的學(xué)習(xí)環(huán)境著想。“現(xiàn)在許多人并不在安陽市區(qū)務(wù)工,就是想讓孩子到市區(qū)上學(xué)。好多家長(zhǎng)看見別人的孩子到市里上學(xué),就比著來。而且這樣的家長(zhǎng)還不是少數(shù)”。
唐波坦言,出臺(tái)這一規(guī)定,是為了限制縣區(qū)大量生源進(jìn)入城市,造成生源不均衡。“近幾年外來務(wù)工人員大量流入城市,市區(qū)小學(xué)的接納能力已達(dá)到飽和,如果周邊縣區(qū)的學(xué)生無限制進(jìn)入,市區(qū)學(xué)校將會(huì)‘崩盤’,老師都講不成課,對(duì)市區(qū)的學(xué)生也不公平。”
因此,新生入學(xué)采取了勞動(dòng)部門對(duì)務(wù)工人員的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn):在本城市工作半年以上,并繳納“五險(xiǎn)”。通過限制,一是分別真假外來務(wù)工人員,二是對(duì)孩子負(fù)責(zé),只有家長(zhǎng)工作穩(wěn)定,孩子才能有穩(wěn)定的學(xué)習(xí)環(huán)境。
對(duì)于這一規(guī)定是否剝奪了部分孩子的受教育權(quán),唐波解釋說,國(guó)家規(guī)定義務(wù)教育階段是戶口所在地的縣區(qū)解決,而不是都集中到城市中來。省政府還專門出臺(tái)有一份工作意見,明確規(guī)定:“對(duì)無用工單位或營(yíng)業(yè)執(zhí)照的其他務(wù)工人員,需提供就業(yè)證明材料及其識(shí)別辦法,由流入地縣級(jí)教育部門會(huì)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門確定。”
唐波說,他們制定這一限定政策時(shí),參考了全國(guó)及省內(nèi)的其他城市的經(jīng)驗(yàn),但各地的具體內(nèi)容并不一樣,都是根據(jù)城市的實(shí)際情況制定的,“今年安陽是第一年制定政策,或許會(huì)有不如意的地方,會(huì)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整,爭(zhēng)取讓所有符合要求的孩子有學(xué)上”。
(記者 高志強(qiáng) 通訊員 張攀)
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