鄭州市城管局：將分批與符合條件環(huán)衛(wèi)工簽勞動(dòng)合同
映象網(wǎng)訊（記者 沈春梅 付雨涵/文 首席記者 張曉冬/圖）8月8日，東方今報(bào)用9個(gè)版面重磅調(diào)查環(huán)衛(wèi)工權(quán)益保障，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。讀者、網(wǎng)友紛紛盛贊這一“良心報(bào)道”，央視《新聞1+1》8日專程連線采訪了東方今報(bào)記者沈春梅，集中關(guān)注了“高齡環(huán)衛(wèi)工，高溫下誰(shuí)來保護(hù)”的問題。
昨天，東方今報(bào)再用3個(gè)版追問“環(huán)衛(wèi)工勞動(dòng)權(quán)益保障”，邀請(qǐng)專家、學(xué)者、媒體人等建言獻(xiàn)策。昨天下午，鄭州市城管局作出集中回應(yīng)。鄭州市城管局環(huán)衛(wèi)處副處長(zhǎng)薛芳禮介紹，東方今報(bào)《馬路天使》系列報(bào)道是對(duì)該局工作的支持，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，8月9日下午緊急購(gòu)置了白糖、太陽(yáng)帽、風(fēng)油精、人丹、毛巾、綠豆等一批防暑降溫物品，并于當(dāng)日下午發(fā)放到鄭州市2.2萬(wàn)余名環(huán)衛(wèi)工人手中。
1問：延遲上班通知何時(shí)落地？
回應(yīng)：做好督察工作，嚴(yán)格落實(shí)
8月6日，鄭州市城管局下發(fā)通知，要求凡最高氣溫高達(dá)35℃以上的天氣，中午12點(diǎn)至下午4點(diǎn)將停止道路清掃保潔作業(yè)，以確保環(huán)衛(wèi)工人的人身安全。
8月7日、8日，東方今報(bào)記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，不少環(huán)衛(wèi)工下午的上班時(shí)間是3點(diǎn)半，有的還是之前規(guī)定的3點(diǎn)。8月9日下午2點(diǎn)左右，東方今報(bào)派出兩路記者沿鄭州市航海路、中州大道、金水路、國(guó)基路等多條道路調(diào)查，依然拍到了環(huán)衛(wèi)工在烈日下工作的身影。
“我們馬上再次下發(fā)通知，并且做好督察工作，嚴(yán)格落實(shí)通知內(nèi)容。”昨天下午4點(diǎn)左右，鄭州市城管局環(huán)衛(wèi)處副處長(zhǎng)薛芳禮在接受東方今報(bào)記者采訪時(shí)，當(dāng)即要求工作人員將通知內(nèi)容再次發(fā)給各區(qū)城管局主管局長(zhǎng)和業(yè)務(wù)科長(zhǎng)。
薛芳禮介紹，8月6日下發(fā)的通知，是市城管局下發(fā)到各區(qū)城管局，然后再由各區(qū)通知到辦事處、衛(wèi)生隊(duì)和市場(chǎng)化作業(yè)單位（即各公司），最后再由這3家通知環(huán)衛(wèi)工，“通知在層層下發(fā)過程中可能會(huì)存在一些不到位”。
“環(huán)衛(wèi)工人的工作原則是‘保潔不間斷’，兩班倒或者三班倒。”薛芳禮介紹，通知規(guī)定氣溫超過35℃時(shí)，中午12點(diǎn)至下午4點(diǎn)將停止道路清掃保潔作業(yè)，但并不是說環(huán)衛(wèi)工人可以不上班，在這個(gè)時(shí)間段內(nèi)，環(huán)衛(wèi)工人可以不保潔、找地方?jīng)隹欤摃r(shí)段不作為檢查內(nèi)容。
2問：加班為何不發(fā)加班費(fèi)？
回應(yīng)：有的把加班費(fèi)變成了福利
“只要檢查衛(wèi)生就得加班。”采訪中，環(huán)衛(wèi)工人表示，加班從未拿過加班費(fèi)。
薛芳禮解釋，各區(qū)對(duì)加班費(fèi)的發(fā)放情況不一樣，有的列入了區(qū)財(cái)政計(jì)劃，有的則需要隨時(shí)向區(qū)財(cái)政打報(bào)告，也不排除有些區(qū)把加班費(fèi)變成了物質(zhì)或福利發(fā)放給環(huán)衛(wèi)工人的情況。
對(duì)于加班費(fèi)的具體發(fā)放情況，薛芳禮表示還需要向各區(qū)城管局詳細(xì)核實(shí)，然后再回應(yīng)。
3問：罰款制度的依據(jù)是什么？
回應(yīng)：不提倡罰款，以批評(píng)教育為主
“路上有紙片罰款5元；路面掃得再干凈，被發(fā)現(xiàn)坐著罰20元；上廁所時(shí)間是10分鐘，超過半小時(shí)得說清楚干啥去了……”采訪中，多名環(huán)衛(wèi)工人對(duì)罰款制度提出質(zhì)疑。
“上廁所的時(shí)間沒有嚴(yán)格規(guī)定，距離近的可能需要5分鐘，距離遠(yuǎn)的可能十幾分鐘，10分鐘不是硬性規(guī)定，只是希望環(huán)衛(wèi)工人不要離開崗位太長(zhǎng)時(shí)間。”薛芳禮介紹，環(huán)衛(wèi)工人口中所說的罰款和管理制度，是各區(qū)城管局根據(jù)各區(qū)的情況制定的，目的是“為了調(diào)動(dòng)環(huán)衛(wèi)工人的工作積極性”，在績(jī)效考核時(shí)可能會(huì)扣一些工資，50到100元不等。
“5元、10元不多，但對(duì)環(huán)衛(wèi)工人來說很重要。”薛芳禮表示，鄭州市城管局在對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的管理方面不提倡罰款，以批評(píng)教育為主。
4問：高溫補(bǔ)貼為何變西瓜？
回應(yīng)：該發(fā)的一定要發(fā)到環(huán)衛(wèi)工手中
“高溫補(bǔ)貼是啥呀？我們6月份發(fā)了西瓜，還有礦泉水、毛巾。”“知道高溫補(bǔ)貼，電視上說一天10塊錢，從來沒發(fā)過。”8月8日下午記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)環(huán)衛(wèi)工人來說，“高溫補(bǔ)貼”還停留在文件上。
“礦泉水、西瓜等物品，是政府的關(guān)懷，不是高溫補(bǔ)貼。”薛芳禮介紹，高溫補(bǔ)貼和環(huán)衛(wèi)工人的工資一樣，都是區(qū)財(cái)政撥款，可能有的區(qū)已經(jīng)撥了，有的區(qū)沒有撥，這和各區(qū)城管局是否打申請(qǐng)有關(guān)系，目前市城管局還不掌握具體情況，需要向各區(qū)城管局核實(shí)。
“如果區(qū)里已經(jīng)撥款，為啥高溫補(bǔ)貼沒有發(fā)放到環(huán)衛(wèi)工人的手中，我們一定會(huì)去落實(shí)，把高溫補(bǔ)貼這項(xiàng)政策落實(shí)好，應(yīng)該發(fā)的一定要發(fā)到每個(gè)環(huán)衛(wèi)工人手中。”薛芳禮表示。
5問：不滿60歲為何不給簽合同？
回應(yīng)：分批與符合條件的環(huán)衛(wèi)工簽合同
眾所周知，我國(guó)法定退休年齡是60歲，超過60歲，用人單位就不能與之成立勞動(dòng)關(guān)系。但很多環(huán)衛(wèi)工人只有50多歲，甚至40多歲，也沒有簽勞動(dòng)合同，就算干了十幾年的環(huán)衛(wèi)工人依然擺脫不了“臨時(shí)工”的身份。
“現(xiàn)在局里正在研究具體措施，督促各區(qū)管理單位與符合條件的環(huán)衛(wèi)工人分批簽訂勞動(dòng)合同。”薛芳禮提供了一個(gè)讓很多環(huán)衛(wèi)工人翹首以盼的消息，二七區(qū)已經(jīng)在嘗試給環(huán)衛(wèi)工交統(tǒng)籌，并且已經(jīng)和15名環(huán)衛(wèi)工人簽訂了勞動(dòng)合同。
6問：能否給交養(yǎng)老保險(xiǎn)？
回應(yīng)：養(yǎng)老統(tǒng)籌等問題正在調(diào)研中
一名從50歲就開始當(dāng)環(huán)衛(wèi)工的師傅，把12年都奉獻(xiàn)在了環(huán)衛(wèi)工崗位上，至今仍然是“臨時(shí)工”，他特別希望，單位能在他們達(dá)到退休年齡之前，給交點(diǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
薛芳禮說，環(huán)衛(wèi)工人流動(dòng)性強(qiáng)、年齡普遍偏大，簽訂勞動(dòng)合同涉及到交統(tǒng)籌，而統(tǒng)籌必須連續(xù)交夠15年，這其中涉及很多問題：可能有些環(huán)衛(wèi)工人只是想在城市打幾年工，環(huán)衛(wèi)工是否愿意從工資中扣錢？50多歲的環(huán)衛(wèi)工是否愿意一次性補(bǔ)交好幾年的統(tǒng)籌？有的環(huán)衛(wèi)工交有醫(yī)保，有的入了新農(nóng)合，統(tǒng)籌怎么交？
薛芳禮表示，這些問題都需要和社保部門對(duì)接，他們已經(jīng)開始調(diào)研。
■ 好消息
鄭州將建“環(huán)衛(wèi)公寓”
如何保障環(huán)衛(wèi)工人的權(quán)益？針對(duì)社會(huì)公益人士提出的鄭州可以仿效北京等地的做法，建造“環(huán)衛(wèi)工之家”，用來解決環(huán)衛(wèi)工的基本生活問題，薛芳禮回應(yīng)說：“鄭州也有，目前正在試行階段。”
薛芳禮介紹，2012年年底，鄭州市二七區(qū)已經(jīng)在選址建“環(huán)衛(wèi)工之家”，如果全部用來住宿，可以保障1500名環(huán)衛(wèi)工人同時(shí)居住。
“是以廉租房的形式租給環(huán)衛(wèi)工，還是其他方式，目前還沒有研究好。”薛芳禮透露，不僅二七區(qū)有嘗試，管城區(qū)已經(jīng)在南三環(huán)附近選址，金水區(qū)和中原區(qū)正在和區(qū)政府、區(qū)房管部門協(xié)調(diào)，為環(huán)衛(wèi)工人爭(zhēng)取部分公租房；惠濟(jì)區(qū)準(zhǔn)備實(shí)施公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站改建項(xiàng)目，在不影響市容及市民如廁前提下，給環(huán)衛(wèi)工們建造住宿地兒。
“總體上來說有三種形式解決環(huán)衛(wèi)工的住宿問題。”薛芳禮解釋，一是給環(huán)衛(wèi)工人爭(zhēng)取部分公租房，二是征地建環(huán)衛(wèi)公寓，三是利用現(xiàn)有公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站改造，就近安排一些環(huán)衛(wèi)工人。
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