“我們楊村崗三個村分了11個小組2300多口人，省里來人帶著儀器一塊一塊給我們的地照了照,哪個組多少地分得很清,前一段剛公示完。”7月26日，扶溝縣呂潭鄉(xiāng)楊村崗村黨支部書記劉志愿告訴記者。
劉志愿所說的就是農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，目前正在全省鋪開，并且已經(jīng)接近尾聲，逾九成鄉(xiāng)村完成地籍調(diào)查等工作。
據(jù)省國土資源廳地籍管理處統(tǒng)計，我省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作涵蓋全省18個省轄市158個縣（市、區(qū)）、2176個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、48942個行政村、352554個村民小組，目前已經(jīng)完成了2069個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、47142個行政村、328003個村民小組的地籍測量、權(quán)屬調(diào)查、地籍調(diào)查表填寫等工作，分別占應(yīng)確權(quán)登記發(fā)證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、村民小組總數(shù)的95%、96%、93%。其中，商丘市、鶴壁市、濮陽市、濟(jì)源市已經(jīng)全部完成地籍調(diào)查，工作推進(jìn)較快，南樂縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣等地已經(jīng)通過了省級驗收。
據(jù)介紹，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證涵蓋我省全部農(nóng)村集體土地，包括集體建設(shè)用地、農(nóng)民宅基地和城鎮(zhèn)中未經(jīng)過依法征收的集體所有的土地；涉及農(nóng)村每一個集體經(jīng)濟(jì)組織和城鎮(zhèn)的部分農(nóng)戶以及全部使用集體土地的單位和個人。此次確權(quán)登記工作就是要查清農(nóng)村每宗集體土地的基本情況，核定所有權(quán)、使用權(quán)權(quán)屬界線、界址。進(jìn)行確權(quán)登記，把集體土地所有權(quán)分別確認(rèn)到每個具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織并發(fā)放所有權(quán)證；將集體建設(shè)用地使用權(quán)證和宅基地使用權(quán)證發(fā)放到每個使用權(quán)者手中。
據(jù)了解，上世紀(jì)90年代，全國土地利用現(xiàn)狀調(diào)查完成之后，我省各地陸續(xù)嘗試著開展了集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證工作，但由于缺少權(quán)利調(diào)查的環(huán)節(jié)，當(dāng)時的集體土地所有權(quán)登記只能夠以行政村為單位進(jìn)行，而沒有登記給實際的所有權(quán)人，導(dǎo)致土地權(quán)利人的合法權(quán)益無法得到有效保護(hù)。而去年開始的這次確權(quán)登記把農(nóng)村集體土地的所有權(quán)細(xì)化到了每個村民小組。根據(jù)安排，到2015年底前，我省還將完成對農(nóng)民宅基地和集體建設(shè)用地的確權(quán)登記發(fā)證。
據(jù)分析，給農(nóng)村集體土地確權(quán)登記，是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需要，也是落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度、提高土地管理和利用水平的客觀需要，更是夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的迫切需要。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，是深化農(nóng)村土地管理制度改革、改善農(nóng)村民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的重要基礎(chǔ)工作。
“‘把農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認(rèn)到每個具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織’是中央和省委要求的重要工作，依法確權(quán)登記之后，不僅使我省農(nóng)村每一宗集體土地有了‘戶口’，而且從此可以使全省農(nóng)民告別‘有地?zé)o權(quán)’的歷史，農(nóng)民使用的宅基地和集體建設(shè)用地也有了‘身份證’。”省國土資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。（記者高長嶺）
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