央視網消息(焦點訪談):公車的管理和使用,因為關系到公共資源的使用效率,關系到社會風氣的好壞,所以就成為了群眾關注較多的問題。最近就有觀眾反映,在河南周口的某個單位就存在著違規配置公車的現象。
6月18日下午三點,是河南省周口市煙草公司下午上班的時間,記者在院門口看到不時有嶄新的帕薩特轎車出入公司大院,門衛告訴記者這些都是公司領導剛剛更換的新車。
在后院停車場記者數了數共有5輛帕薩特,在地下車庫還有3輛沒有上牌照的。據了解周口市煙草公司5月份購買了39輛新車,除了留在市公司的8輛帕薩特外,還有分發到各縣區分公司的17輛榮威轎車和14輛奧丁越野車。
那么周口市煙草公司一下子買這么多車干什么用呢?據周口市煙草公司服務中心負責人介紹,8輛帕薩特是領導干部用車,留在市公司,榮威是一般公務用車,下發各縣區分公司也是保證分公司主要領導用車,只有奧丁用于生產經營活動。既然大都是更換領導干部用車,那么領導干部之前用的車是不是到了需要更換的程度呢?據了解,周口市煙草公司現有5位主要負責人,主持工作的經理坐的是本田雅閣,四位副經理坐的是凱美瑞,都是3年前才買的車。按照規定,公務車輛使用年限達到8年后才能更換,顯然這些車沒有達到更換年限要求。
按照要求,周口市煙草公司本級車輛應有12輛,在購買這批車前已有十一輛,只有3輛達到更換條件,再添8輛很明顯超過用車數量要求。而像這個城區分局此前已有十輛車,按規定他們只能有4輛,但在超過用量的前提下,這次又給他們新添置3臺車。
在購車發票上記者看到排量1.8t的帕薩特顯示每輛價格是19.98萬元,排量2.0的榮威顯示每輛17.79萬元,奧丁每輛將近12萬,這39輛新車總共花了600多萬,據說這些錢都是周口市煙草公司自己出的。
煙草公司是有錢,煙草公司是企業,但它不是普通的企業,它是國有企業,它擁有國家賦予的特殊資源。其實不光是它,所有國企都是利用國家資源組建的,都要接受國家監管,當然不能大手大腳、奢靡浪費。那這起事件中的監管是如何落實的?
2011年,全國開展了公務用車專項治理,出臺了公務用車配備的標準,價格是18萬以下,排量1.8升以下,這也就是人們常說的雙18。這一規定雖然主要是針對黨政機關,但因為國企的資產也屬于國家,所以目前很多國有企業也參照黨政機關的購車標準來執行。甚至有些地區、企業為了控制公務消費、厲行節約,制定的公車標準比雙18還要嚴格。河南省煙草公司在今年1月份,也就是中央八項規定出臺后不久,也制定了《河南煙草系統車輛配備使用管理辦法》,其中要求領導干部用車按照國家有關規定執行,一般公務用車配備價格18萬以內的轎車。
盡管有這樣的配車要求,但這次周口市煙草公司新購的39輛車中,只有14輛奧丁每臺不到12萬,其他兩種車型不是價格就是排量上都超過了雙十八的標準。
一位負責人認為,企業就應該比黨政機關用車標準高一些,只要上級批,就可以買。那么周口煙草公司的這批車走過怎樣一個審批程序?記者首先來到給周口煙草公司新購車輛上牌照的車管所,工作人員拿出了這些車的資料并告訴記者,他們的審批手續是齊全的。
車管所的要求很明確,只要有省紀委廉自辦出具的備案憑證和市財政局控辦開的條子,就給公務車上牌照,沒有就不辦。看來起把關作用的還是這兩張條子,記者在周口市找到了這張條子的出處,周口市財政局控辦,現在叫政府采購中心。經過證實條子確實是他們發的,這些車在這只是過了道手續,關鍵的把關者還是省紀委的這張條子。目前河南省規定超過16萬的公務車都要報到省紀委批準,按照要求,應由省煙草公司紀檢委報省紀委廉自辦批準。
周口市煙草公司繞過了省公司紀檢監管這一關,而轉向通過周口市紀委上報省紀委,而周口市紀委只辦1.6升以下的,1.6升以上的都需要到省里備案。周口市煙草公司填了個表,他們簽署同意,就傳到省紀委去了。
那省紀委又如何審核把關呢?對此省紀委解釋,煙草企業是中央垂直管理的,煙草系統從上到下內部有一套自己的公車配備標準。周口市煙草公司上報的時候已經經過了省公司的同意,只要省公司同意了就可以備案了。
原來由于煙草公司是央企,屬于垂直管理,所以只要省煙草公司同意了,省紀委就會備案,真正審批把關的實際上是河南省煙草公司。那么既然省煙草公司已在自己系統的車輛配備使用管理辦法中明確規定,要參照黨政機關有關標準執行,怎么會又批準了周口煙草公司超出標準購買這批車呢?而河南省煙草公司說,超過標準就要按照規定報紀委審批,他們只負責把一下大關,具體上牌照還得紀委批。
分公司要買車先報了市紀委,市紀委說你是央企得報省紀委,省紀委說企業的事歸省公司管,省公司說買車的事歸紀委管。結果,原來的雙審查、雙保險,因為交叉作業、責任不明,最終變成了沒審查,造成了事實上的監管缺失。因為沒人管,企業的膽子就更大,不光在數量上超標,而且在價格上也造假。關于公車的價格標準,其實規定非常明確,但他們卻“上有政策下有對策”,玩起了分身術、障眼法。
在周口煙草公司地下車庫里記者看到新購進的一輛帕薩特車明顯與其他標準配置的帕薩特不同。咨詢了帕薩特4s店后才知道,原來這款是高配的帕薩特,價格是23.98萬。記者記下這輛車的車架號,在8輛新購帕薩特發票中查找,很容易就找到了這輛車的發票。
記者又找到了賣給周口煙草公司榮威轎車的4S店,據負責人介紹,周口煙草公司購買的17輛榮威轎車中也有三輛是高配的,價格21萬多元,另外14輛是低配的,價格18萬多元。4s店負責人介紹說,即便團購,低配車的價格也不會低于18萬,為什么在發票上會出現榮威轎車價格正好低于18萬呢?
原來用開兩張發票的辦法,就可以名正言順地購買超標車了。隨后記者又找到了鄭州一家帕薩特4S店,銷售人員向記者確認,周口煙草公司的8輛帕薩特是從這里買走的,但是這款排量1.8t的帕薩特轎車售價是218800,即便是團購優惠,這款車的價格,也不會低于20萬。周口煙草公司同樣采用開兩張發票的方式購買了這款帕薩特,記者查閱了煙草公司給這家4S店的匯款記錄,發現在匯給這家4s店購車款的前后,還有其他名義的款項也匯給了這家4s店。
分開發票、瞞天過海,這說明當事人清楚知道這樣做是違規的,但卻明知故犯,執迷不悟。這就必須“糾正錯誤、承擔責任”;所謂企業身份,顯然不能成為逃避處罰的借口。其實國有企業因為特殊的身份才更該承擔特殊的責任,它既要按企業規則運作、受市場規律支配,更該模范遵守黨紀國法,為社會做出表率。
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