5月27日，伊川小伙兒史超超被法院以拒不執(zhí)行判決罪判處有期徒刑2年，緩刑2年。省高院院長(zhǎng)張立勇說(shuō)，執(zhí)行難的一個(gè)重要原因，是沒有動(dòng)用刑法的力量震懾“老賴”。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些基層法院，雖然經(jīng)常遇到惡意拒執(zhí)，但至今未有過(guò)拒不執(zhí)行判決罪的判例。
現(xiàn)狀
鄭州一基層法院未真正判過(guò)一起拒執(zhí)罪案件
鄭州一基層法院法官劉宇（化名）說(shuō)，在每年受理的1000余起執(zhí)行案件中，有50%以上因被執(zhí)行人故意規(guī)避或惡意阻撓而無(wú)法執(zhí)行。
對(duì)此類行為，刑法第313條規(guī)定了“拒不執(zhí)行判決、裁定罪”，即“對(duì)人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑、拘役或罰金”。
現(xiàn)實(shí)中，對(duì)于視判決書如“白條”的老賴，法院很少“用刑”。
管城區(qū)法院刑庭副庭長(zhǎng)邢藝偉查閱該院辦案記錄發(fā)現(xiàn)，他們至今沒真正判過(guò)一起拒執(zhí)罪案件。
探因
1.獲取相關(guān)證據(jù)難度大
2009年5月，伊川一家粉砂廠，一工人左手卷入機(jī)器，造成手指殘缺。法院判該廠老板賠償24萬(wàn)元，他只賠了3萬(wàn)元。
法院多次查詢，都未發(fā)現(xiàn)該老板有財(cái)產(chǎn)。后來(lái)才得知，2009年8月，他將該廠以45萬(wàn)元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓。
邢藝偉：和其他常見罪行相比，拒執(zhí)罪獲取相關(guān)罪證的難度較大。
獲取“有財(cái)產(chǎn)可以履行被執(zhí)行義務(wù)而拒不履行”的證據(jù)已非易事，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、隱匿財(cái)產(chǎn)的行為則更是難上加難。
2.罪名可操作性較差
河南剛出臺(tái)關(guān)于拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的數(shù)額認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，拒不支付1名勞動(dòng)者3個(gè)月以上的勞動(dòng)報(bào)酬，且數(shù)額在8000元以上就構(gòu)成犯罪。
張宏宇（中原區(qū)法院執(zhí)行局局長(zhǎng)）：同樣是欠錢不給，拒執(zhí)罪由于在證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)上認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，可操作性較差。比如，刑法規(guī)定“情節(jié)嚴(yán)重”才能構(gòu)成拒執(zhí)罪，但什么是“情節(jié)嚴(yán)重”？拒執(zhí)幾次、拒執(zhí)財(cái)產(chǎn)達(dá)到多少夠得上犯罪？由于沒有具體規(guī)定，量刑上也難以統(tǒng)一。
3.公檢法認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一
在鄭州市管城區(qū)法院執(zhí)行局資深執(zhí)行員孫富春印象中，拒執(zhí)罪難啟動(dòng)是從1996年開始的。
是年，《民訴法》修改，拒執(zhí)罪變?yōu)榉ㄔ阂选袄腺嚒币平还矙C(jī)關(guān)偵查，看是否可以立案，再由檢察院起訴。
張宏宇：法院把拒執(zhí)案件移送到偵查機(jī)關(guān)，前提是認(rèn)為已構(gòu)成犯罪，而且有一定證據(jù)。但由于對(duì)是否達(dá)到涉嫌犯罪標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)不一致，偵查機(jī)關(guān)多認(rèn)為構(gòu)不成犯罪。在司法界，還有種觀點(diǎn)是，民事執(zhí)行是法院“內(nèi)部事務(wù)”。公安有時(shí)無(wú)暇顧及法院“內(nèi)部事務(wù)”，導(dǎo)致很多案件不能進(jìn)入訴訟程序，喪失偵查及取證時(shí)機(jī)。
建議
把“結(jié)果犯”改為“行為犯”
邢藝偉說(shuō)，拒執(zhí)罪是“結(jié)果犯”，但實(shí)踐中對(duì)“后果”的衡量不易掌握，如因行為人的抗拒造成執(zhí)行無(wú)法實(shí)現(xiàn)的時(shí)間長(zhǎng)短是多少。
在他看來(lái)，拒不執(zhí)行法院判決是對(duì)法律的蔑視，應(yīng)降低入罪門檻，將其改為“行為犯”。通俗地講就是，行為人只要主觀上有拒不執(zhí)行的故意，并實(shí)施了相關(guān)行為，達(dá)到嚴(yán)重的標(biāo)準(zhǔn)，不論后果，就可定罪。
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對(duì)付拒執(zhí)“老賴”，新密做法受推崇
提到以刑事手段震懾“老賴”，不少法官推崇新密市法院的做法。其核心是，以政法委為樞紐，公檢法司四家組成聯(lián)動(dòng)平臺(tái)——遇有重大拒執(zhí)案件，公安機(jī)關(guān)和法院會(huì)共同行動(dòng)。疑難案件，檢察院和法院刑庭會(huì)提前介入，提供法律幫助。
拒執(zhí)罪定罪標(biāo)準(zhǔn)，在新密也有了小范圍統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。在一起拒執(zhí)案中，根據(jù)當(dāng)?shù)刈畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)，被執(zhí)行人每月有1000元收入可供執(zhí)行，但均被其揮霍一空，最終被判刑2年。
在政法委的協(xié)調(diào)下，對(duì)拒執(zhí)犯罪的打擊納入了新密公安、檢察機(jī)關(guān)的績(jī)效考核范圍，公安機(jī)關(guān)、檢察院的辦案積極性隨之提高。
（記者 趙強(qiáng)）
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