有人在此建了別墅
灘地上，有片土地被圈起來(lái)，建了大型跑馬場(chǎng)
濕地公園要擴(kuò)大，被土地問(wèn)題困住了手腳。
黃河灘區(qū)的土地大致有四個(gè)管理主體，租期基本都未到。一租戶(hù)稱(chēng)，灘區(qū)土地就像一塊唐僧肉，誰(shuí)都想吃一口，想租塊地只能從別人手中高價(jià)租。
濕地現(xiàn)狀
農(nóng)莊、公司圈了大片土地
從鄭州黃河國(guó)家濕地公園沿黃河大堤往西走，不到一公里處有條向北的小路，直通黃河邊。路兩邊的土地被一圈圈鐵柵欄圍起來(lái)隔開(kāi)。有的建成了私人農(nóng)場(chǎng)，有的種著大棚蔬菜，有的進(jìn)行了重新平整，尚不知種何物，還有幾處私人承包的魚(yú)塘。
鄭州黃河濕地自然保護(hù)區(qū)管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)濕地管理中心）稱(chēng)，根據(jù)規(guī)劃，濕地公園往西到南裹頭之間的區(qū)域，也被劃進(jìn)了規(guī)劃建設(shè)范圍之內(nèi)。河南商報(bào)記者走的這條小路，兩邊的土地都位于規(guī)劃區(qū)域內(nèi)。
在一處被鐵柵欄圈起來(lái)的地里，丁師傅正給一處新房的房頂鋪設(shè)木板，周邊地面光禿禿的，地上全是沙。
“這片地老板承包了，以前種的有花生、朝天椒，現(xiàn)在聽(tīng)說(shuō)政府要重新規(guī)劃，就把地重新平整了。”丁師傅說(shuō)，平整土地跟建濕地公園可能有關(guān)。
在其不遠(yuǎn)處，是面積頗大的藍(lán)天觀光奶牛養(yǎng)殖基地，不過(guò)，里面的牛舍已被拆除，留下一片廢墟，不知接下來(lái)作何用。
沿著黃河大堤，再往西，還有一條小路，兩邊的地都已被使用，單位頗多，如鄭州田園高科技農(nóng)業(yè)有限公司、河南省影視創(chuàng)作拍攝基地、惠園生態(tài)園、黃河逸園（生態(tài)盆景園）等，都用鐵柵欄圍著一大片土地。
租用情況
租金越來(lái)越高，空地幾乎沒(méi)有了
記者在附近走了一圈，發(fā)現(xiàn)鐵柵欄外，已沒(méi)有空余的土地。如此緊俏的地塊，租用情況又是怎樣的？
在一家私人農(nóng)場(chǎng)里，老板說(shuō)，“這兩年濕地公園以西的地，租金越來(lái)越高，空地幾乎沒(méi)有了。”
“這片地我們租了三四年了，有80多畝，當(dāng)時(shí)一畝地一年400元左右，現(xiàn)在，租金都在1200元以上。而且，大部分地都被圈起來(lái)租出去了，估計(jì)想租都沒(méi)有了。”這位農(nóng)場(chǎng)老板說(shuō)。
在這個(gè)農(nóng)場(chǎng)的后面，有一個(gè)干凈整齊的院子。里面有綠油油的蔬菜，剛發(fā)芽的果樹(shù)整齊地排列著。還有一座歐式“莊園別墅”，大門(mén)上著鎖，院子里停著一輛私家車(chē)。
看門(mén)的老人說(shuō)，這是老板租的地，他是幫老板看院子的。“老板和家人周末有時(shí)回來(lái)待兩天玩玩兒。這些蔬菜水果都是老板自己吃，不對(duì)外賣(mài)。”
他說(shuō)，老板不指望這片園子掙錢(qián)，純粹是周末消遣用的，地是老板一年前租的，當(dāng)時(shí)的租金一畝地大約600元。
另?yè)?jù)一名不愿透露姓名的農(nóng)場(chǎng)老板說(shuō)，他租了幾百畝地，租期40年，因?yàn)樽獾幂^早，算下來(lái)每畝租金總共才四五萬(wàn)元，很便宜。不過(guò)，現(xiàn)在地不好租了，他的地中有兩塊也是從別人手中高價(jià)租來(lái)的，想直接從政府手中租地，幾乎不可能了。
管理主體
黃河灘地大致分屬“四家”
租金水漲船高，還不一定能租得到，這就是現(xiàn)實(shí)情況。
記者采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，有些地是從惠濟(jì)區(qū)政府手中租的，有些是從村民手中租的，那這些土地，到底歸屬誰(shuí)？
之前，濕地管理中心曾表示，土地問(wèn)題是最難協(xié)調(diào)的。
這句話并不是沒(méi)有道理，因?yàn)椋瑯邮屈S河灘地，管理方卻不盡相同。
鄭州農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)業(yè)示范區(qū)）土地規(guī)劃局局長(zhǎng)宋全希說(shuō)，這些地大致有4個(gè)管理主體：農(nóng)業(yè)示范區(qū)、村民、黃河農(nóng)牧場(chǎng)和河務(wù)局。
情況一：宋全希說(shuō)，黃河灘地屬于國(guó)有土地，附近村民為了增加收入，在上面耕種，因管理混亂、粗放經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致沙化嚴(yán)重、地邊糾紛多發(fā)，成了鄭州沙塵天氣的源頭。為了改變這種狀況，進(jìn)行集約化經(jīng)營(yíng)，2001年，惠濟(jì)區(qū)政府出面，將灘區(qū)的部分土地使用權(quán)收回，然后租給別人使用。這一部分，約為三四萬(wàn)畝。
情況二：有些村民世代在灘區(qū)耕種，沒(méi)有其他耕地，為了給他們留下口糧地，有些地塊就沒(méi)有收。這一部分約有1萬(wàn)多畝地。
情況三：鄭州有一個(gè)國(guó)有的鄭州市惠濟(jì)區(qū)黃河農(nóng)牧場(chǎng)，在1979年就存在了，在灘區(qū)發(fā)展種植業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)，有土地1萬(wàn)多畝。
情況四：惠金河務(wù)局（黃委會(huì)二級(jí)機(jī)構(gòu)）使用了一部分土地，在河道內(nèi)，要建設(shè)一些防洪、取土、排沙設(shè)施，這些地要預(yù)留出來(lái)。比如，大堤兩側(cè)一定寬度的區(qū)域都要留給防洪設(shè)施。
宋全希說(shuō)，這四種類(lèi)型的土地，都有對(duì)外出租，所以不能說(shuō)是某一個(gè)單位的土地問(wèn)題。
相關(guān)部門(mén)
先把現(xiàn)有濕地管理好
宋全希說(shuō)，農(nóng)業(yè)示范區(qū)的這三四萬(wàn)畝土地，目前基本都已出租出去，用作開(kāi)展一些種植、養(yǎng)殖、生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。這些租用合同，一般都是簽30年、50年，地也有臨時(shí)租用的，但數(shù)量非常少。在租戶(hù)中，多的租了三四千畝，少的只租了十幾畝，而至于到底有多少租戶(hù)，他不記得具體數(shù)據(jù)了。
因?yàn)?001年才開(kāi)始土地整合，至今才13年，所以當(dāng)初簽訂的合同，都尚未到期。很多生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)投資了大筆資金，目前都在正常經(jīng)營(yíng)。
濕地管理中心曾表示，濕地公園要擴(kuò)大范圍，今明兩年的規(guī)劃，是建設(shè)從公園西側(cè)到南裹頭的這片區(qū)域。
在這個(gè)區(qū)域中，農(nóng)業(yè)示范區(qū)有五六千畝地。
不過(guò)，宋全希表示，他至今不清楚整個(gè)濕地公園的占地、規(guī)劃情況，雖然公園的范圍大致明確，但核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)的邊界在哪，不清楚。
“已有的濕地公園是核心區(qū)，往外是緩沖區(qū)，再往外就是實(shí)驗(yàn)區(qū)，將建設(shè)一些游樂(lè)設(shè)施。但緩沖區(qū)現(xiàn)有的植被、地塊該怎么辦，沒(méi)有一個(gè)明確說(shuō)法。”宋全希說(shuō)，如果真要將現(xiàn)有耕地改成水草地，只要政府統(tǒng)一規(guī)劃，都可以協(xié)調(diào)解決。
不過(guò)，對(duì)于濕地公園擴(kuò)大的問(wèn)題，他并不太認(rèn)同。他說(shuō)，濕地管理中心稱(chēng)人手不夠，現(xiàn)有的濕地公園尚無(wú)法管理好，導(dǎo)致問(wèn)題頻發(fā)，再攤大餅，怎么管得過(guò)來(lái)？
“我的意見(jiàn)是，先把已經(jīng)建好的濕地公園管好，規(guī)劃上一邊做一邊改，有序進(jìn)行，不能急著把所有地方都圈起來(lái)。”宋全希說(shuō)。
建立流動(dòng)性巡防機(jī)制
黃河濕地，鄭州之腎，如何保護(hù)好它，是每個(gè)鄭州人都應(yīng)該思考的問(wèn)題。近日，河南商報(bào)連續(xù)推出報(bào)道，關(guān)注鄭州濕地的管理和保護(hù)情況。
3月15日，針對(duì)河南商報(bào)的報(bào)道，惠濟(jì)區(qū)政府召集惠濟(jì)區(qū)農(nóng)委、文化旅游局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、交通局等部門(mén)開(kāi)會(huì)研究解決方案，要求各單位分清職責(zé)，齊抓共管，不能出現(xiàn)管理盲區(qū)。
惠濟(jì)區(qū)區(qū)委宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，“會(huì)上決定由區(qū)文化旅游局派人，對(duì)漁家樂(lè)進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)，上大堤對(duì)游客進(jìn)行服務(wù)性引導(dǎo)。要求消防部門(mén)在濕地保護(hù)區(qū)建立流動(dòng)性巡防機(jī)制。”
他說(shuō)，以后還要依靠團(tuán)委發(fā)動(dòng)青年志愿者，在節(jié)假日客流量大的時(shí)候，在景區(qū)進(jìn)行義務(wù)引導(dǎo)，勸阻不文明行為。“還要向社會(huì)發(fā)出文明旅游倡議書(shū)以及旅游公約，提高公民保護(hù)環(huán)境意識(shí)。”
（記者 邢軍 李政 見(jiàn)習(xí)記者 郭丁然/文 王春勝/圖）
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