10月31日，省審計廳發(fā)布了全省社會保障資金審計結(jié)果，首次摸清我省社保“家底”。
今年2月至5月，按照審計署的統(tǒng)一安排，審計署駐鄭州特派員辦事處和全省各級審計機關(guān)對我省省本級及所屬18個省轄市、158個縣（市、區(qū)）三級政府管理的18項社會保障資金進行了審計，對地方試點或開展的其他社會保險進行了調(diào)查。
這次審計包括社會保險基金、社會救助資金、社會福利資金三個部分的18項資金，覆蓋全部社保資金范圍，被業(yè)內(nèi)人士認為是“史無前例”。
省審計廳有關(guān)負責(zé)人表示，“這場審計的覆蓋范圍之廣，涉及社會保障資金種類之多，堪稱我省社保審計歷史上規(guī)模最大的一次”。
●社保體系是否健全？
審計結(jié)果顯示，到2011年底，我省的社會保障現(xiàn)狀可以概括為三個基本：社會保障體系基本建成，社會保障資金基本保證，社會保障管理體系基本形成。
基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合制度體系覆蓋全省所有縣，參保人數(shù)合計9747.42萬人，比2005年增長452.16%。
基本養(yǎng)老保險覆蓋面迅速擴大。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險已覆蓋全省所有縣，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度和新農(nóng)保制度已覆蓋60%以上的縣，養(yǎng)老保險參保人數(shù)合計4417.43萬人。
社會救助體系實現(xiàn)全覆蓋。2011年底，全省納入最低生活保障的人數(shù)達到529.67萬人，比2005年的226.35萬人增長1.34倍。
社會福利制度逐步健全。至2011年底，全省社會福利機構(gòu)2648個，收養(yǎng)性福利機構(gòu)配備床位17.04萬張，收養(yǎng)老年人、殘疾人和兒童等16.97萬人。
長長的審計報告列出了一個又一個數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)表明，“十一五”期間我省社會保障體系建設(shè)實現(xiàn)了歷史性跨越，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)加快推進，為改革深化、體制轉(zhuǎn)軌和社會穩(wěn)定創(chuàng)造了有利條件，有效發(fā)揮了“助推器”、“減震器”、“穩(wěn)定器”和“安全網(wǎng)”等作用。
●社保資金是否安全？
截至2011年底，全省18項社會保障資金共計收入1270.98億元，支出935.40億元，年末累計結(jié)余1108.06億元，分別比2005年增長406.95%、385.17%和375.81%。
各級財政不斷加大對社會保障的投入力度。包括中央轉(zhuǎn)移支付在內(nèi)的地方財政性社會保障投入由2005年的325.25億元增至2011年的1382.12億元，增長324.93%。18項社會保障資金支出由2005年的192.80億元增至2011年的935.40億元，增長385.17%。
審計報告認為，我省社會保障資金規(guī)模不斷擴大，資金總體安全完整，基金運行平穩(wěn)規(guī)范，有效保證了各項社會保障待遇支付。但審計也發(fā)現(xiàn)，社會保障在快速發(fā)展過程中還存在一些問題：
部分地區(qū)擴大范圍支出社會保障資金3939.37萬元。其中，用于社會保險經(jīng)辦機構(gòu)等單位經(jīng)費2696.89萬元，平衡財政預(yù)算1108.88萬元，其他支出133.60萬元。
部分經(jīng)辦機構(gòu)審核不夠嚴格，向不符合條件的人員發(fā)放待遇等9655.59萬元。
部分單位和個人違規(guī)牟取不正當利益。4個市本級和31個縣的醫(yī)療機構(gòu)等單位通過虛假病例、掛床住院、濫開藥物等手段套取醫(yī)保資金1366.17萬元；部分醫(yī)療機構(gòu)采取違規(guī)加價等方式亂收費318.77萬元。
據(jù)悉，地方各級政府和相關(guān)部門高度重視審計發(fā)現(xiàn)的問題，及時糾正違規(guī)問題，并健全完善相關(guān)制度。截至今年7月25日，部分問題已整改到位。其中，財政資金撥付到位5.43億元，補繳社會保險費9.98億元，補記利息收入5294萬元；資金歸還原渠道3315萬元；清退不符合條件或重復(fù)領(lǐng)取待遇的參保對象65654人，追回資金2568萬元；將符合參保條件的41044人納入保障范圍，補發(fā)社會保障待遇6.59億元；出臺或完善社會保障相關(guān)制度和政策文件共計83項。對尚未整改到位的問題，有關(guān)部門和地方政府正在進一步整改中。
（記者 蘆瑞）
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