漫畫/王偉賓
昨天，鄭州公布了勞動用工條例，這是鄭州首次以地方法規形式為勞動用工立法。這部將于2013年1月1日起實施的條例，不只保護用工者的權利，也對企業合法權利進行了保護。比如辭職，不是職工想辭就能辭，企業有權利要求職工繼續工作。
消息
鄭州勞動用工條例
明年1月1日實施
昨天，鄭州市正式發布了《鄭州市勞動用工條例》（以下簡稱《條例》），該《條例》將于2013年1月1日起施行。
《條例》共7章47條，涵蓋了人力資源中介服務、用人單位招收錄用、職工工資報酬等方面內容，對監督檢查、法律責任方面也有明確規定。
其中，第四章更是對“工資報酬”單獨立章，共11條，對工資分配和支付制度、工資集體協商制度、加班工資計算基數、欠薪報告制度等內容作出規定。
據介紹，《條例》在不少地方有創新。有關非全日制職工加班費如何計算，在全國范圍內都沒有相關規定。《條例》第34條對此作了規定：“用人單位安排非全日制勞動者每周工作時間累計超過24小時，應當依法支付加班工資。”
鄭州市人社局勞動關系處處長吳勇解讀說，非全日制職工加班費用的支付，按照有關普通勞動者加班費用支付規定執行。即，晚上的加班費是本人工資的150%，雙休日是200%，法定節假日是300%。如果無法確定勞動者工資標準，按照當地年度城鎮單位在崗職工平均工資計算。
另外，《條例》還對新出現的人力資源中介服務、非全日制形式用工作出了規定。
亮點
不只保護職工，也保護企業合法權益
鄭州市人社局局長戴春枝介紹說，《條例》的重點是保護勞動者和用人單位的合法權益，“保護勞動者的切身權益，也對用人單位的合法權益進行了保護。”
這一點在《條例》19條中得以體現。如果職工想要與單位違法解除或終止勞動合同，單位可以“要求勞動者繼續履行勞動合同，也可以按照單位依法制定的規章制度處理”。同樣，企業要裁人，也得尊重職工的意見。職工同意解除勞動合同或合同無法執行，企業要依法支付賠償金。
工資不能全部按照最低工資標準發放
吳勇說，在人社局的調研中發現，很多中小企業按照鄭州規定的最低工資1080元給職工發放工資。
“這其實是不對的，鄭州最低工資標準的出臺，主要是為了保障最基本的生活。”吳勇說，按照新《條例》規定，按最低工資標準發放工資的職工人數，若占本單位職工總數兩成以上，單位工會或者職工代表可以向用人單位提出申請，通過協商來重新確定工資分配方案。
市區從事人力資源中介服務，需要有80平方米以上經營場所
《條例》還對國家法律法規規定的人力資源中介服務等內容進行了細化補充。如國家《就業促進法》規定，人力資源中介服務沒有明確場地面積和開辦資金。在《條例》第8條中，提到在市區設立人力資源中介服務組織的，需有3名以上獲得職業資格的專職人員，經營場所要在80平方米以上，開辦資金要在30萬元以上。縣級人力資源中介服務組織，需要2名專職人員，50平方米以上經營場所，20萬以上開辦資金。
提問
勞務派遣用工
將進一步規范
新聞發布會上，鄭州市人社局紀委書記張立新還對記者提問進行了回復。
問題：現在國有企業存在分配不均、差距過大、一線職工工資增長緩慢等問題，《條例》怎么管理規范？
張立新：國家在“十二五”規劃綱要中提出“努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，盡快扭轉收入差距擴大趨勢”。因此，《條例》中明確要求，國有及國有控股企業工資分配辦法必須到人社部門進行備案。還要求企業有明確的工資分配、工資支付制度，開展工資集體協商等。
問題：近年來，勞務派遣用工存在經營不規范、同工不同酬等問題，《條例》中為什么沒有相關內容？
張立新：近幾年，勞務派遣公司所暴露出來的問題越來越多。國家也看到了這方面的問題，今年全國人大專門對《勞動合同法》中勞務派遣的章節進行修訂，人社部將就此開展專項行動。
《條例》作為一部地方性法規，在國家未出臺規定前不宜提前規定。下一步會根據國家的立法精神，結合《勞動合同法》的修訂，開展勞務派遣用工的規范清理專項活動。（河南商報記者 宋曉珊）
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