十一屆全國人大常委會第二十七次會議26日上午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。根據(jù)會議通過的議程，本次常委會會議繼續(xù)審議出境入境管理法草案、預算法修正案草案，首次審議老年人權(quán)益保障法修訂草案、勞動合同法修正案草案、證券投資基金法修訂草案等。
關(guān)鍵詞 預算法
鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府均應設(shè)立預算
預算法修正案草案二審稿擬恢復現(xiàn)行預算法關(guān)于地方政府不得自行發(fā)放政府債券的規(guī)定。
現(xiàn)行預算法規(guī)定：“地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律或國務院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。”
該草案2011年12月提交十一屆全國人大常委會初次審議時，曾提出對地方政府債務實行限額管理。
草案二審稿恢復現(xiàn)行預算法規(guī)定，明確規(guī)定除法律或國務院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。
國家實行一級政府一級預算，設(shè)中央，省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市、自治州，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)五級預算。
“預算由預算收入和預算支出組成。各級政府的全部收入和支出都應當納入預算。”經(jīng)本級人民代表大會或者本級人民代表大會常務委員會批準的預算、預算調(diào)整和決算，應當及時向社會公開，但涉及國家秘密的內(nèi)容除外。
背景鏈接
地方政府債務超10萬億
據(jù)《新京報》去年報道，2011年6月27日，審計署審計長劉家義向全國人大常委會所作審計工作報告首次披露我國地方政府債務情況，截至2010年底，除54個縣級政府沒有政府性債務外，全國省、市、縣三級地方政府性債務余額共計107174.91億元。這一債務總額占2010年GDP的1/4，超過當年全國財政收入。審計署相關(guān)負責人表示，地方政府債務負擔尚未超出其償債能力。
關(guān)鍵詞 禁毒報告
公安部：建議“毒駕罪”入刑
同時建議增設(shè)“非法制造制毒物品罪”、“非法運輸制毒物品罪”等
國務委員、公安部部長孟建柱26日在向全國人大常委會報告禁毒法實施和禁毒工作情況時表示，針對吸毒駕駛?cè)遮厙乐氐膯栴}，建議在修改刑法時增設(shè)“毒駕罪”。
孟建柱強調(diào)，要進一步加強法律制度建設(shè)，建議在修改刑法時增設(shè)“非法制造制毒物品罪”、“非法運輸制毒物品罪”等罪名，提高走私制毒物品罪和非法買賣制毒物品罪量刑幅度；針對吸毒駕駛?cè)遮厙乐貑栴}，增設(shè)“毒駕罪”；在修改監(jiān)獄法等法律時，放寬對多次販毒、以自傷自殘等方式逃避打擊的特殊人員的收押條件，增強針對性、操作性。
公安部將推動出臺新型毒品定罪量刑折算標準、戒毒康復工作指導意見、強制隔離戒毒診斷評估標準；加快修改《易制毒化學品管理條例》，及時調(diào)整制毒物品品種目錄。
關(guān)鍵詞 老年人權(quán)益保障法
農(nóng)歷九月初九擬定為老年節(jié)
“常回家看看”有望入法 單位應保障贍養(yǎng)人探親休假權(quán)利
老年人權(quán)益保障法修訂草案新增了有關(guān)家庭養(yǎng)老支持政策的規(guī)定。提出，國家建立健全家庭養(yǎng)老支持政策，鼓勵家庭成員與老年人共同生活或者就近居住，為老年人隨配偶或者贍養(yǎng)人遷徙提供條件，為家庭成員照料老年人提供幫助。
修訂草案明確規(guī)定，家庭成員應當關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的贍養(yǎng)人，應當經(jīng)常看望或者問候老年人。用人單位應當按照有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利。
修訂草案明確，鼓勵、引導商業(yè)保險公司開展長期護理保險業(yè)務。對生活長期不能自理、經(jīng)濟困難的老年人，地方各級人民政府應當根據(jù)其失能程度等情況給予護理補貼。國家鼓勵地方建立80周歲以上低收入老年人高齡津貼制度。
同時明確，每年農(nóng)歷九月初九為老年節(jié)。
關(guān)鍵詞 出境入境管理法
外國人工作類居留證 有效期最短90天
《中華人民共和國出境入境管理法（草案）》規(guī)定：外國人工作類居留證件的有效期最短為90天。
此前，草案二次審議稿規(guī)定：外國人居留證件的有效期最短為180天，最長為5年。
此次三審稿將這一款修改為：外國人居留證件的有效期最短為180天，最長為5年，但是工作類居留證件的有效期最短為90天。
（據(jù)新華社電）
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