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　　新蔡縣關(guān)津鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)占用農(nóng)民耕地?zé)o補(bǔ)償，引發(fā)群眾強(qiáng)烈不滿——

　　惠農(nóng)工程切勿傷農(nóng)

　　“俺家總共不到7畝3分地，一年前，上級(jí)說要在俺這里搞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，修建田間道路、溝渠，一下占了4畝多，現(xiàn)在俺家只剩下3畝地。如果不是孩子外出打工，一家4口人簡直沒法生活！”2月8日至9日，記者到新蔡縣關(guān)津鄉(xiāng)萬莊村委會(huì)陳莊自然村采訪，該村一位姓陳的村民對(duì)記者說。“上級(jí)在俺這兒搞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，就像鄉(xiāng)村干部給俺群眾講哩，確實(shí)是一項(xiàng)惠農(nóng)工程。應(yīng)該說，群眾是比較理解和支持的。但也不能說把耕地占了就占了，沒有個(gè)說法。要是占3分、2分的，就算了。一占好幾畝不給補(bǔ)償，耕地可是俺的命根兒呀！”

　　修建田間道路和溝渠占用耕地?zé)o補(bǔ)償，被占地農(nóng)戶吃不消。

　　據(jù)了解，和這位姓陳的村民情況大致一樣，在關(guān)津鄉(xiāng)徐廟村委會(huì)的牛莊村自然村，還有萬莊村委會(huì)的三里莊自然村、梅莊自然村、萬莊自然村和陳莊自然村，由于一年多前農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，修建田間道路和溝渠，每個(gè)村都有多戶村民的耕地被占去幾分到幾畝不等。

　　“俺家一共7口人，耕地有十來畝。大概是前年底去年初，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，在麥田里修溝渠和道路，占了俺4畝多地，麥苗都長多深了都被毀了。要說沒有給一點(diǎn)補(bǔ)償，也不全是。今年春節(jié)，鄉(xiāng)村干部給俺家發(fā)了兩袋面粉，一袋40斤，兩袋80斤，加起來值百十塊錢。”萬莊村委會(huì)梅莊自然村一位姓梅的60多歲的老大爺對(duì)記者說。

　　隨后，記者來到位于徐廟村委會(huì)牛莊自然村和萬莊村委會(huì)三里莊自然村南面，一條從麥田穿過的剛完成路基工程的田間道路上。在路邊，記者剛好遇見萬莊村委會(huì)三里莊自然村一位姓梅的村民。這位村民說，從麥田里新開的這條道路，屬于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，連帶路兩邊的溝渠寬約16米，自西向東穿過麥田，經(jīng)徐廟村、萬莊村、腰莊村，通到宋崗鄉(xiāng)宋崗村，長約5公里。修這條田間道路，占去耕地大約100多畝，均未給群眾補(bǔ)償。

　　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金中，沒有占用耕地補(bǔ)償資金這一項(xiàng)。

　　針對(duì)被占地農(nóng)戶的反映，記者分別采訪了萬莊村支書萬立峰和徐廟村支書徐光明。

　　萬立峰告訴記者，群眾反映的問題確實(shí)存在。“他們向我們村干部反映，要求占地給補(bǔ)償。村里咋補(bǔ)呀，村集體一沒有錢，二沒有機(jī)動(dòng)地。我們只能向鄉(xiāng)里反映。最后一打聽，才知道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目中，沒有占用耕地補(bǔ)償資金這一項(xiàng)。好在許多群眾通情達(dá)理，都說要是占個(gè)三二分地哩，也就算了。對(duì)于占地比較多的農(nóng)戶，不給補(bǔ)償或者補(bǔ)地，一年兩年不解決，不是啥大問題。可是時(shí)間長了，不給補(bǔ)償就是問題。”

　　徐廟村支書徐光明說：“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，確實(shí)是一項(xiàng)惠農(nóng)工程，能讓大多數(shù)群眾受益。但是，為了大多數(shù)群眾的利益，也不能讓少部分群眾的利益受到損失。黨的好政策在落實(shí)的過程中，應(yīng)該注意與基層實(shí)際情況的銜接。新蔡縣是貧困縣，關(guān)津鄉(xiāng)是貧困鄉(xiāng)，我們村是貧困村，哪有能力對(duì)被占地群眾進(jìn)行補(bǔ)償？實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)確實(shí)好呀！但是群眾的要求也是合法合理的。我們希望上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考慮農(nóng)村的實(shí)際情況，別總是把矛盾壓到村這一級(jí)，讓村干部為難。”

　　被占地農(nóng)戶多次討要占地補(bǔ)償，鄉(xiāng)村兩級(jí)經(jīng)濟(jì)拮據(jù)難賠付。

　　對(duì)此，關(guān)津鄉(xiāng)政府一位負(fù)責(zé)同志說，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)占用耕地這個(gè)事，群眾向鄉(xiāng)政府反映過多次。關(guān)津鄉(xiāng)是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的目的是，把低產(chǎn)田改造成旱澇保收的高產(chǎn)田。上級(jí)要求標(biāo)準(zhǔn)是田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、橋架好、井配套，建成之后，旱能澆、澇能排。總的來講，對(duì)廣大群眾是好事。可是，按照上級(jí)要求和標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，勢必要占用農(nóng)民耕地。

　　新蔡縣是國家扶貧重點(diǎn)縣，關(guān)津鄉(xiāng)是貧窮鄉(xiāng)，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部的工資，完全靠上級(jí)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付發(fā)放。除此之外，鄉(xiāng)里沒有多余的財(cái)力，來解決別的發(fā)展中出現(xiàn)的問題。2012年春節(jié)前，對(duì)被占耕地在二三畝以上的農(nóng)戶，鄉(xiāng)里向他們發(fā)放了兩袋面粉，作為慰問。同時(shí)鄉(xiāng)政府也在考慮，對(duì)被占耕地較多、家庭生活困難的農(nóng)戶，申請(qǐng)民政部門給予低保救助。

　　對(duì)被占耕地農(nóng)戶的補(bǔ)償，主要靠鄉(xiāng)村尤其是村里內(nèi)部調(diào)節(jié)。

　　針對(duì)因農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)民耕地被占的情況，本報(bào)發(fā)稿前，記者電話采訪了省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室的有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

　　這位負(fù)責(zé)同志說，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，一般是以鄉(xiāng)為單位來實(shí)施的，在申請(qǐng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目時(shí)，地方上一般都答應(yīng)這些問題由鄉(xiāng)里統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。項(xiàng)目的實(shí)施，一般本著群眾自愿、鄉(xiāng)村積極、政府組織的原則。對(duì)于占用耕地，上面沒有補(bǔ)助。

　　那么，鄉(xiāng)村如何解決這個(gè)問題呢？這位負(fù)責(zé)同志說，有這樣幾個(gè)原則：一、村集體收益較好，由村集體每年給被占地農(nóng)戶補(bǔ)償相應(yīng)的耕地產(chǎn)量。二、占用耕地修建的田間道路兩旁栽植的樹木，收益分配給被占地農(nóng)戶所有。三、村集體留有機(jī)動(dòng)耕地的，把機(jī)動(dòng)耕地調(diào)整補(bǔ)償給被占地農(nóng)戶；未留有機(jī)動(dòng)耕地的，其他農(nóng)戶勻一點(diǎn)給被占地農(nóng)戶，如有的農(nóng)戶家中有人將戶口轉(zhuǎn)走或有人去世，余出的耕地可調(diào)整給被占地農(nóng)戶。最終還是要讓被占地農(nóng)戶，在村里通過鄉(xiāng)村干部協(xié)調(diào)，擁有自己應(yīng)有的耕地。