非常案件
南濱農(nóng)場50名職工實(shí)名舉報(bào)的要案為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失7352.9萬元
海南省國營南濱農(nóng)場50名職工,8年來不斷公開實(shí)名舉報(bào)原場長葉孫民等人存在重大經(jīng)濟(jì)問題,引起海南省紀(jì)委、檢察機(jī)關(guān)的重視。經(jīng)查,此案牽出繼任場長蔣廷芹等人貪腐案及海口工商局原局長江鶴、海南南繁種子基地有限公司原總經(jīng)理鄧孚孝等人行賄的窩案。
經(jīng)海南省海口市秀英區(qū)人民檢察院將葉孫民、蔣廷芹、江鶴(3人均為處級干部)、鄧孚孝等人涉嫌受賄、行賄案件偵查終結(jié)后,于2011年提起公訴,海口市秀英區(qū)人民法院以受賄罪對葉孫民、蔣廷芹分別判處有期徒刑8年和10年；以行賄罪對江鶴、鄧孚孝判處兩年不等有期徒刑。
鑒于此案系南濱農(nóng)場50名職工實(shí)名舉報(bào)的要案,且經(jīng)秀英區(qū)檢察院審查,該案為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失7352.9萬元。經(jīng)最高人民檢察院批準(zhǔn),近日,海南省檢察機(jī)關(guān)給舉報(bào)人發(fā)放了31萬元獎勵。
迫于生計(jì)
職工舉報(bào)場長賤賣土地
國營南濱農(nóng)場地處三亞市崖城鎮(zhèn)境內(nèi)的南海之濱,與著名風(fēng)景區(qū)南山寺、大小洞天相接,是海南省最大反季節(jié)瓜菜基地和南繁育種基地,地勢平坦、冬暖如春,宜居宜業(yè)宜游。
“大伙實(shí)名舉報(bào)場長非法出讓土地,都是迫于生計(jì)實(shí)屬無奈。”今年57歲的楊大安對《法制日報(bào)》記者說,他原是南濱農(nóng)場第10生產(chǎn)隊(duì)前哨隊(duì)的職工,后調(diào)入農(nóng)場割膠輔導(dǎo)組任割膠輔導(dǎo)員,后又調(diào)入農(nóng)場工會任職。2003年前后,農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)將3000多畝國有劃撥土地非法轉(zhuǎn)讓,部分職工得不到妥善安置,無地可種,無工可做,生活陷入困境。
王漢明今年60歲,原是廣東汕頭到海南農(nóng)墾的知青,和楊大安一樣,同是在南濱農(nóng)場工作了40多年的老職工。他說,葉孫民從2000年至2008年擔(dān)任場長期間,利用職權(quán),低價(jià)出讓大量土地給開發(fā)商建商品樓,從中謀取利益,跟隨他的親信也大發(fā)土地財(cái)。貧富懸殊嚴(yán)重,引發(fā)許多職工和群眾的強(qiáng)烈不滿。
2004年,楊大安和王漢明、彭華盛、袁墾斌、何宗照等100多名農(nóng)場職工,開始實(shí)名舉報(bào)原場長葉孫民等人存在重大經(jīng)濟(jì)問題,涉嫌受賄、行賄、單位行賄等,后來舉報(bào)人減少為50人。他們反映的情況得到了海南省紀(jì)委、省檢察院的高度重視,檢察機(jī)關(guān)曾多次派出工作人員前往南濱農(nóng)場進(jìn)行調(diào)查。
場長貪腐
牽出繼任場長及行賄者
2010年7月,海南省紀(jì)委對葉孫民等立案調(diào)查,牽出繼任場長蔣廷芹的貪腐犯罪問題。同年8月,葉孫民、蔣廷芹被海南省紀(jì)委調(diào)查,隨后被移送司法機(jī)關(guān)偵辦處理。
案發(fā)前,葉孫民已于2008年9月調(diào)任海南農(nóng)墾總局商務(wù)處任處長,案件屬于海口市人民檢察院受理范圍。2011年年底,海口市檢察院指定秀英區(qū)人民檢察院偵辦葉孫民等人系列貪腐窩案。
經(jīng)查,葉孫民于2000年至2008年擔(dān)任南濱場長期間,利用職務(wù)上的便利,以低價(jià)非法轉(zhuǎn)讓大量土地給開發(fā)商建商品樓,為謀取利益,共非法收受他人賄賂218.3萬元人民幣、40萬港幣。在辦案期間,葉孫民檢舉他人受賄行為,且上交129.6萬元贓款,被海口市秀英區(qū)人民法院以受賄罪依法判處有期徒刑8年。
隨后,此案牽出了繼任場長蔣廷芹的貪腐案以及海口市工商局原局長江鶴等人為搞房產(chǎn)項(xiàng)目的行賄案。
另查,2008年,南濱農(nóng)場又分別與海南海旅房地產(chǎn)有限責(zé)任公司和海南萬寧信達(dá)實(shí)業(yè)有限公司合作,共同開發(fā)職工集資樓“南濱花園”小區(qū)和“椰林水鄉(xiāng)”小區(qū)。2008年9月,蔣廷芹調(diào)任南濱農(nóng)場場長,在任職期間3次收受“南濱花園”小區(qū)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人許飛(另案處理)88萬元,幫其擴(kuò)大項(xiàng)目用地面積一倍,用于二期開發(fā)。蔣廷芹3次收受“椰林水鄉(xiāng)”小區(qū)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人鄧孚孝(另案處理)11萬元賄賂,承諾幫其辦理項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)。
2009年12月底,蔣廷芹聽到南濱農(nóng)場職工舉報(bào)的風(fēng)聲比較緊,便主動向省紀(jì)委上繳贓款5.2萬元。2010年8月,海南省紀(jì)委調(diào)查該農(nóng)場涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地,領(lǐng)導(dǎo)存在重大違法違紀(jì)問題時,時任海南南繁種子基地有限公司總經(jīng)理、“椰林水鄉(xiāng)”小區(qū)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人鄧孚孝,交代稱其向蔣廷芹行賄11萬元的事實(shí)。
海口市秀英區(qū)法院認(rèn)為,蔣廷芹身為國家工作人員,利用職務(wù)之便受賄93.8萬元,以受賄罪判處其有期徒刑10年。對鄧孚孝等行賄者判處兩年不等有期徒刑。
重新審查
十余家開發(fā)商補(bǔ)交差價(jià)
案發(fā)后,海南省農(nóng)墾總局派出國土、審計(jì)、經(jīng)管處等部門有關(guān)人員,來到南濱農(nóng)場,對葉孫民非法低價(jià)出讓的幾千畝土地重新丈量面積、評估地價(jià),10多家房地產(chǎn)開發(fā)商補(bǔ)交土地出讓金差價(jià)。
2012年2月20日,海南省檢察院將王漢明、楊大安等人請求兌現(xiàn)舉報(bào)獎勵的材料轉(zhuǎn)交給海口市秀英區(qū)檢察院審查辦理。經(jīng)審查,該系列案件是由王漢明、楊大安、彭華盛等人舉報(bào),是要案；為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失7352.9萬元,其中追回贓款223.4萬元,追回違法所得2320萬元,追回土地款差價(jià)4809.5余萬元,數(shù)額特別巨大,是大案。
《海南省檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)規(guī)定》第十條明確規(guī)定:“舉報(bào)線索經(jīng)查證屬實(shí),被舉報(bào)人構(gòu)成犯罪的,舉報(bào)人可以獲得一定的精神及物質(zhì)獎勵。其中獲得舉報(bào)獎勵的條件為:法院作出生效判決或者裁定,認(rèn)定被舉報(bào)人構(gòu)成犯罪的,舉報(bào)人才可獲得舉報(bào)獎勵。物質(zhì)獎勵的金額為:人民檢察院根據(jù)舉報(bào)追回贓款的,應(yīng)當(dāng)在舉報(bào)所涉事實(shí)追繳贓款的百分之十以內(nèi)發(fā)給獎金。每案獎金數(shù)額一般不超過10萬元。舉報(bào)人有重大貢獻(xiàn)的,經(jīng)省級人民檢察院批準(zhǔn),可以在10萬元以上給予獎勵,數(shù)額不超過20萬元。有特別重大貢獻(xiàn)的,經(jīng)最高人民檢察院批準(zhǔn),不受上述數(shù)額的限制。經(jīng)查證屬實(shí)構(gòu)成犯罪但沒有追回贓款的案件,可以酌情給予舉報(bào)人5000元以下的獎勵。”
海口市秀英區(qū)檢察院向上級檢察院匯報(bào)后,于2012年6月21日召開檢委會討論,認(rèn)為王漢明、楊大安等49人有特別重大貢獻(xiàn),應(yīng)給與重獎,并報(bào)請最高人民檢察院審批。2012年7月27日,經(jīng)最高人民檢察院批準(zhǔn)決定,獎勵舉報(bào)人30萬元人民幣。
據(jù)了解,這是海南省檢察機(jī)關(guān)實(shí)施舉報(bào)獎勵以來,獎金最高的一次。
鼓勵舉報(bào)
49名實(shí)名舉報(bào)人領(lǐng)獎勵
2012年12月6日,王漢明和楊大安等舉報(bào)人將49人(50人中有一人自愿放棄獎金)自行達(dá)成的獎金分配協(xié)議及獎金分配表上報(bào)給秀英區(qū)檢察院。經(jīng)秀英區(qū)檢察院領(lǐng)導(dǎo)審核,并向上級檢察院匯報(bào),同意按舉報(bào)人自身達(dá)成的協(xié)議進(jìn)行獎勵。
2012年12月17日,三亞市檢察院協(xié)助海口市秀英區(qū)檢察院偵辦葉孫民腐敗窩案,派出4名檢察官來到崖城鎮(zhèn)檢察室,與王漢明、楊大安等5名舉報(bào)人代表見面。三亞市檢察院檢察官當(dāng)場發(fā)放給王漢明、楊大安等49名舉報(bào)人1萬元獎金,并對王漢明等49名舉報(bào)人的舉報(bào)行為表示感謝與勉勵。
2012年12月18日下午,秀英區(qū)檢察院再次召集舉報(bào)人召開座談會,就舉報(bào)獎勵分配問題向舉報(bào)人代表征求意見。會上,秀英區(qū)檢察院工作人員對王漢明、楊大安、彭華盛、袁墾斌、何宗照5名舉報(bào)人代表進(jìn)行了身份核實(shí)。5名舉報(bào)人代表表示,獎金分配協(xié)議是自愿達(dá)成的,獎金分配協(xié)議及獎金分配表上舉報(bào)人的簽名都是真實(shí)的。
2012年12月24日,秀英區(qū)檢察院將30萬元獎金全部劃撥到王漢明、楊大安、彭華盛等49名舉報(bào)人所提交的個人銀行賬戶。
記者了解到,截至2013年1月3日,49名舉報(bào)人已經(jīng)領(lǐng)到了31萬元獎勵,在領(lǐng)取舉報(bào)獎金時向辦案的司法機(jī)關(guān)表示感謝。 （記者 邢東偉 吳曉鋒）
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