去年11月中旬，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加快推進(jìn)價(jià)格改革，啟動(dòng)新一輪價(jià)格改革“攻堅(jiān)”。半年多來(lái)，我國(guó)價(jià)格改革步伐大大提速，市場(chǎng)在價(jià)格形成中的決定性作用進(jìn)一步發(fā)揮，從更為廣泛和深刻的層面影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大百姓的生活。
重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革激發(fā)市場(chǎng)活力
北京市居民劉女士最近發(fā)現(xiàn)，改革前很難買(mǎi)到的復(fù)方甘草片，三黃片，維生素B1、B2等家中常備藥，現(xiàn)在好買(mǎi)了。
“雖然價(jià)格比過(guò)去貴了，但都能買(mǎi)到，比一些效果差不多的高價(jià)藥還是便宜。”劉女士說(shuō)。
我國(guó)于去年4月對(duì)低價(jià)藥品取消政府最高零售限價(jià)。今年6月1日起，我國(guó)取消除麻醉、第一類(lèi)精神藥品外絕大部分藥品政府定價(jià)，完善藥品采購(gòu)機(jī)制，發(fā)揮醫(yī)保控費(fèi)作用，藥品交易價(jià)格主要由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成，醫(yī)藥體制改革攻堅(jiān)戰(zhàn)邁出了關(guān)鍵一步。
國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)，兩個(gè)月來(lái)，藥價(jià)改革總體進(jìn)展順利，市場(chǎng)基本平穩(wěn)，部分藥品出現(xiàn)降價(jià)。去年放開(kāi)低價(jià)藥價(jià)格效果尤其明顯，一些常用低價(jià)藥品恢復(fù)生產(chǎn)，滿(mǎn)足了人民群眾的需求。
中國(guó)藥科大學(xué)醫(yī)藥價(jià)格研究所所長(zhǎng)常峰說(shuō)，隨著常見(jiàn)低價(jià)藥價(jià)格上漲，更多生產(chǎn)者會(huì)參與進(jìn)來(lái)，進(jìn)而通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)讓價(jià)格回歸至合理水平，既讓生產(chǎn)者有利可圖，又讓消費(fèi)者買(mǎi)得起。
去年11月以來(lái)，按照最大限度縮小政府定價(jià)范圍，最大力度改革定價(jià)機(jī)制規(guī)則，最大限度實(shí)現(xiàn)公開(kāi)透明的原則，我國(guó)先后放開(kāi)和下放56項(xiàng)商品與服務(wù)定價(jià)權(quán)限，與2001年中央定價(jià)目錄相比，中央具體定價(jià)項(xiàng)目減少了80%，各地方政府定價(jià)范圍縮減幅度也在50%以上。
與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品、能源、鐵路貨運(yùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格市場(chǎng)化改革大大提速——
輸配電價(jià)改革“破冰”，在深圳、內(nèi)蒙古西部率先開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大至安徽、湖北、寧夏、云南、貴州五省區(qū)電網(wǎng);
非居民用天然氣價(jià)格全面理順，同時(shí)放開(kāi)大用戶(hù)直供氣價(jià)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的天然氣已占消費(fèi)總量的40%;
理順鐵路貨運(yùn)價(jià)格，建立更加靈活的運(yùn)價(jià)上下浮動(dòng)機(jī)制;
新疆棉花、東北和內(nèi)蒙古大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)有序推進(jìn)……
專(zhuān)家指出，在經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大的情況下，政府定價(jià)范圍大幅縮減，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力，增強(qiáng)了社會(huì)投資的積極性;重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格關(guān)系的理順，有利于穩(wěn)增長(zhǎng)，也為進(jìn)一步深化改革奠定了基礎(chǔ)。
價(jià)格杠桿“撬動(dòng)”穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)
今年上半年，通過(guò)實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制、全面推進(jìn)工商業(yè)用電同價(jià)，國(guó)家發(fā)改委將燃煤發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)、工商業(yè)電價(jià)每千瓦時(shí)分別降低約2分錢(qián)和1.8分錢(qián)，減輕用電企業(yè)負(fù)擔(dān)約600億元。
貴州省今年4月實(shí)施工商業(yè)用電同價(jià)后，商業(yè)用電價(jià)格每千瓦時(shí)降低了0.23元。貴陽(yáng)市一家超市負(fù)責(zé)人說(shuō)，每個(gè)月平均用電10萬(wàn)度的話(huà)，每月電費(fèi)會(huì)節(jié)省23000元左右，一年節(jié)省費(fèi)用27萬(wàn)元。
隨著價(jià)格改革的推進(jìn)，價(jià)格杠桿對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的“撬動(dòng)”效應(yīng)愈加明顯。國(guó)家發(fā)改委開(kāi)展進(jìn)出口環(huán)節(jié)、行政審批前置服務(wù)、涉企收費(fèi)清理規(guī)范工作，取消收費(fèi)許可證年審制度，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境;陸續(xù)推出居民階梯水價(jià)、階梯氣價(jià)制度，在27個(gè)省80個(gè)縣開(kāi)展農(nóng)業(yè)水價(jià)改革試點(diǎn)，出臺(tái)調(diào)整排污費(fèi)、污水處理費(fèi)等政策，調(diào)動(dòng)了企業(yè)和居民節(jié)約能源資源、減少污染的積極性，吸引了社會(huì)資本進(jìn)入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
放管結(jié)合確保改革效應(yīng)
國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司醫(yī)藥價(jià)格處工作人員對(duì)記者說(shuō)，放開(kāi)藥品價(jià)格后，發(fā)改委將重點(diǎn)做好藥品價(jià)格重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布、價(jià)格監(jiān)督檢查和反壟斷工作，對(duì)價(jià)格異動(dòng)藥品及時(shí)開(kāi)展成本價(jià)格調(diào)查，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。
“價(jià)格改革的出發(fā)點(diǎn)和最終目的不是單純減少政府定價(jià)，而是通過(guò)價(jià)格改革把更多實(shí)惠讓給老百姓，更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。”國(guó)家發(fā)改委副主任張勇說(shuō)，在價(jià)格下放后，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)管，使價(jià)格改革真正惠及于民。
在價(jià)格改革不斷推進(jìn)的同時(shí)，我國(guó)進(jìn)一步強(qiáng)化了事中事后監(jiān)管和優(yōu)化價(jià)格服務(wù)：如研究輸配電、天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法、開(kāi)展成本監(jiān)審工作;開(kāi)通運(yùn)行全國(guó)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的12358價(jià)格舉報(bào)系統(tǒng)，對(duì)群眾投訴“事事有回音，件件有落實(shí)”;開(kāi)展藥品價(jià)格、涉企收費(fèi)等專(zhuān)項(xiàng)檢查;查處高通、奔馳等重大壟斷案件，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境;提升價(jià)格服務(wù)能力，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警等。
發(fā)改委價(jià)格司負(fù)責(zé)人說(shuō)，下一步價(jià)格改革將進(jìn)一步向縱深推進(jìn)，包括持續(xù)深化電力改革，不斷擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍;強(qiáng)化天然氣管道運(yùn)輸監(jiān)管，研究制定管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法;積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革;完善棉花、大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)政策;全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)，建立涉企、進(jìn)出口環(huán)節(jié)和行政審批前置收費(fèi)目錄“三個(gè)清單”。同時(shí)，盡快全面修訂發(fā)布中央和地方定價(jià)目錄，健全定價(jià)權(quán)力清單制度。(記者 安蓓)
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