定制公交在不同城市的發(fā)展并不均衡，有的城市發(fā)展較快，有的城市原地不動(dòng)，也有的城市雷聲大、雨點(diǎn)小
“根據(jù)商務(wù)班車(chē)預(yù)訂情況，北京公交集團(tuán)定于2014年5月4日（星期日）開(kāi)行1條商務(wù)班車(chē)線(xiàn)路，具體為：
雙井（雙井橋北）→通州北苑（后南倉(cāng)）
請(qǐng)已預(yù)訂上述方向商務(wù)班車(chē)的乘客，于班車(chē)開(kāi)行前1～2天注意查收乘車(chē)憑證短信。
如您有意乘坐上述方向的商務(wù)班車(chē)，可在5月1日前（含1日）繼續(xù)預(yù)訂，或在5月4日商務(wù)班車(chē)開(kāi)通后通過(guò)預(yù)訂余座的方式繼續(xù)預(yù)訂。5月2日、5月3日兩天暫停預(yù)訂。”
---這是北京公交的定制公交網(wǎng)頁(yè)上的一條信息，和新開(kāi)的一條商務(wù)班車(chē)線(xiàn)路有關(guān)。
“一人一座，一站直達(dá)，免費(fèi)Wi-Fi，準(zhǔn)時(shí)發(fā)車(chē)”的通勤定制公交于2013年9月在北京首次推出，僅半年多的時(shí)間，已經(jīng)由最初的3條線(xiàn)路發(fā)展到現(xiàn)在的84條，日發(fā)車(chē)110余班次，日運(yùn)送乘客3000余人次，累計(jì)運(yùn)送人次達(dá)30萬(wàn)人次。
不止是北京。目前，濟(jì)南、青島、天津、哈爾濱、深圳等城市均開(kāi)通了定制公交的線(xiàn)路。而福州、泉州、廈門(mén)等城市的定制公交，其網(wǎng)絡(luò)預(yù)定平臺(tái)已經(jīng)上線(xiàn)。
據(jù)今年4月11日開(kāi)通的福州定制公交“5i84”網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，截止到5月5日12點(diǎn)，已經(jīng)有1306人發(fā)布了出行需求。3月11日上線(xiàn)的泉州預(yù)定平臺(tái)，則有423人參與了調(diào)查。
媒體報(bào)道稱(chēng)，溫州、杭州、撫順、沈陽(yáng)等城市均打算推行定制公交這一模式。
公交車(chē)中的“私人定制”
定制公交，也叫做商務(wù)班車(chē)，只在工作日開(kāi)行，國(guó)家法定公休日、節(jié)假日不發(fā)車(chē)。
每個(gè)城市的定制公交預(yù)定規(guī)則，不盡相同。比如，北京定制公交的預(yù)定人數(shù)只要達(dá)到車(chē)輛座位的50%以上，即可開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，而廈門(mén)則需要達(dá)到座位人數(shù)的60%，濟(jì)南、天津的定制公交的預(yù)訂乘客要達(dá)到車(chē)輛座位數(shù)80%以上時(shí)，才具備開(kāi)線(xiàn)條件。
在預(yù)定種類(lèi)上也不一致。北京可以整月預(yù)定，也可以預(yù)定連續(xù)若干工作日或某工作日的座位，青島只能整月預(yù)定，廈門(mén)目前可以預(yù)定單程的座位。
各個(gè)城市的定制公交，雖然在具體操作過(guò)程中存在一些差異，但是在線(xiàn)路選擇上屬于“私人定制”。
乘客首先需要通過(guò)網(wǎng)站、電話(huà)、微信等形式提交出行需求。出行調(diào)查表里包括出行人的居住地點(diǎn)、工作地點(diǎn)、期望上下班的時(shí)間、定制線(xiàn)路的類(lèi)型、平時(shí)的出行方式等內(nèi)容。隨后，公交運(yùn)營(yíng)公司根據(jù)乘客的需求信息制定合理的線(xiàn)路、運(yùn)營(yíng)時(shí)間。乘客需要提前繳費(fèi)預(yù)定座位，達(dá)到要求人數(shù)就可開(kāi)通，人數(shù)未達(dá)到的線(xiàn)路，則會(huì)繼續(xù)招募乘客。
“通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)招募乘客，以市場(chǎng)化方式運(yùn)作，效率高、投入少。定制公交打破了公共交通的固有模式，滿(mǎn)足多樣化的出行需求。”從事交通研究的高級(jí)工程師劉龍勝對(duì)《瞭望東方周刊》說(shuō)。
國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心綜合交通院院長(zhǎng)張國(guó)華認(rèn)為，定制公交線(xiàn)路的規(guī)劃流程完全是按照市場(chǎng)需求、自下而上的模式，與傳統(tǒng)公交線(xiàn)路規(guī)劃按照行政思維、自上而下的模式相比，定制公交提出的線(xiàn)路更能真正把握市場(chǎng)需求、契合實(shí)際。
比如，北京公交集團(tuán)原本十分看好北邊連接著名居住區(qū)回龍觀(guān)的定制公交線(xiàn)路，結(jié)果卻不盡如人意。而城東方向的定制公交，由于可以走公交專(zhuān)用道，從線(xiàn)路數(shù)到乘客數(shù)都迅猛增長(zhǎng)。據(jù)悉，北京目前定制商務(wù)班車(chē)人數(shù)最多的，是管莊遠(yuǎn)洋一方小區(qū)至國(guó)貿(mào)線(xiàn)路，已經(jīng)從開(kāi)通首日的3個(gè)班次、57名乘客發(fā)展到現(xiàn)在的10多個(gè)班次、400余名乘客了。
差異化的公共服務(wù)
定制公交是否屬于公共交通？應(yīng)不應(yīng)該鼓勵(lì)？對(duì)于這些問(wèn)題，輿論有不同意見(jiàn)。比如網(wǎng)友小悠悠紀(jì)然說(shuō)，定制公交不利于公共資源的有效利用，只能讓道路越來(lái)越擁擠。網(wǎng)友天涯望博也表示，這種定制公交只能為少數(shù)人服務(wù)，并不能滿(mǎn)足大眾需求。
專(zhuān)家們卻不這樣認(rèn)為。
“定制公交屬于公共交通，應(yīng)該支持發(fā)展多樣化、差異化的公共交通服務(wù)。大家能夠合起來(lái)共用一種交通工具有利于城市交通和環(huán)境的改善，就應(yīng)該鼓勵(lì)。”同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院副教授卓健告訴《瞭望東方周刊》。
張國(guó)華也認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)公交服務(wù)模式呈現(xiàn)單一化，難以滿(mǎn)足市民對(duì)快速、便捷、舒適等多樣性需求。“定制公交彌補(bǔ)了傳統(tǒng)公交服務(wù)模式的缺陷，二者互為補(bǔ)充。”
定制公交在美國(guó)20世紀(jì)70年代就已經(jīng)出現(xiàn)，運(yùn)營(yíng)區(qū)間主要是郊區(qū)往返市區(qū)，隨著郊區(qū)的發(fā)展，客流增加，班次逐漸成為常規(guī)路線(xiàn)。
卓健向本刊記者介紹，在國(guó)外，定制公交是在準(zhǔn)公交“paratransit”這個(gè)大概念里面的。歐美國(guó)家的公交需求矛盾不緊張，舒適度較高，定制公交發(fā)展平緩，“但這一模式很適合我國(guó)”。
“在歐洲，拼車(chē)出行是公開(kāi)并且鼓勵(lì)的。我從巴黎到布魯塞爾就是通過(guò)在社區(qū)網(wǎng)上尋找出行信息，拼車(chē)前往。在倫敦，符合條件的私家車(chē)也可以作出租。乘客只能通過(guò)電話(huà)預(yù)定，不能揚(yáng)招。英國(guó)汽車(chē)協(xié)會(huì)（AA）下有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)對(duì)這些車(chē)輛進(jìn)行監(jiān)管。”他說(shuō)。
美國(guó)有給殘疾人提供門(mén)到門(mén)的需求響應(yīng)型的輔助公交服務(wù)，一般的流程是：殘障人士向政府提出申請(qǐng)，有關(guān)工作人員上門(mén)進(jìn)行確認(rèn)其是否有資格享受服務(wù)，并提前一天預(yù)約用車(chē)服務(wù)后，公交公司就會(huì)準(zhǔn)時(shí)安排車(chē)輛提供門(mén)到門(mén)服務(wù)。
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