6月19日，大河報(bào)刊發(fā)《濮陽二手車市場亂象調(diào)查》后，當(dāng)?shù)貥I(yè)內(nèi)人士和讀者追問：造成二手車市場亂象的根源是什么？記者了解到，對(duì)該行業(yè)進(jìn)行整頓早已成政府、消費(fèi)者和業(yè)內(nèi)的一致訴求。幾經(jīng)整頓，該行業(yè)的“潛規(guī)則”浮出水面。正是這個(gè)“潛規(guī)則”，讓濮陽二手車市場亂象叢生。行業(yè)亂局，正如此前濮陽市市委主要領(lǐng)導(dǎo)所批示的那樣：“這個(gè)問題到了該解決的時(shí)候了。”這個(gè)問題正考驗(yàn)著主管部門的行政智慧。
“有場地的反成清理對(duì)象”
整頓
大河報(bào)《濮陽二手車市場亂象調(diào)查》發(fā)出后，有更多的業(yè)內(nèi)外人士向本報(bào)提供材料，支持開展真正的整頓。這些材料顯示，二手車交易市場出現(xiàn)的亂象，早在去年就得到了濮陽市委、市政府的高度重視，市委主要領(lǐng)導(dǎo)去年11月24日就在“督查專報(bào)”上作出批示：“這個(gè)問題到了該解決的時(shí)候了……”
今年1月5日，市七局委聯(lián)合調(diào)查組成員、二手車交易市場意見代表等，再次作出的會(huì)議紀(jì)要表示：要嚴(yán)格按照河南省和濮陽市文件規(guī)定，清理整頓“空殼市場”和“開票公司”亂象。
既然上上下下早達(dá)成共識(shí)，市場亂象為何依然如故？
“都是潛規(guī)則鬧騰的。”濮陽市六聯(lián)舊機(jī)動(dòng)車交易市場（下稱“六聯(lián)”）總經(jīng)理李道中認(rèn)為，今年2月19日，“六聯(lián)”和濮陽市華中汽車交易市場（下稱“華中”）再次向上級(jí)反映市場亂象，對(duì)主管該行業(yè)的商務(wù)局頗有微詞。
原來，3月27日，濮陽市商務(wù)局下發(fā)了關(guān)于二手車交易市場整頓方案的通知，勒令“六聯(lián)”和濮陽市舊機(jī)動(dòng)車交易市場停業(yè)整頓，暫停二手車交易資格。該局對(duì)“六聯(lián)”開出停業(yè)整頓的理由之一是：“六聯(lián)”和“華中”共用一處場地，交易場地不達(dá)標(biāo)，相關(guān)服務(wù)設(shè)施不完善，不具備二手車交易條件；另一根據(jù)是，有關(guān)文件中“針對(duì)無市場、亂開票、改變經(jīng)營范圍、一場多用的現(xiàn)象要清理整頓，該取消的取消”的規(guī)定。
通知還特別規(guī)定：各市場“嚴(yán)格按不超過成交額的1%收取交易服務(wù)費(fèi)”、“禁止任何二手車交易市場收取停車費(fèi)”。
李道中認(rèn)為，這次整頓，不是按省里文件清理整頓“空殼市場”和“開票公司”，卻封殺了唯一的有形市場——“六聯(lián)”和“華中”，因?yàn)槠渌麕准也]有所謂的市場，有什么理由收費(fèi)？
有關(guān)方面未回復(fù)或“不知道”
申訴
被停業(yè)的“六聯(lián)”4月22日把自己對(duì)“停業(yè)整頓”通知的意見遞交給商務(wù)局，要求得到商務(wù)局的書面答復(fù)。
意見中說，濮陽市舊機(jī)動(dòng)車交易市場不具備二手車交易條件，早該停業(yè)整頓了。“六聯(lián)”和“華中”共用一個(gè)場地遭停業(yè)，有哪個(gè)法律和文件規(guī)定企業(yè)不能強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合？將全市所有二手車市場拿來比一比，如果有比這個(gè)市場條件好的，取締這個(gè)也就認(rèn)了。商務(wù)局停掉有形的市場是何用意？
此外，2011年10月18日《濮陽日?qǐng)?bào)》就公開報(bào)道“隆盛”二手車公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)在為何依然存在？
李道中說，制定價(jià)格是物價(jià)部門的事，商務(wù)局的通知卻規(guī)定交易服務(wù)費(fèi)按不超過1%執(zhí)行、“禁止任何二手車交易市場收取停車費(fèi)”。
濮陽市商務(wù)局出臺(tái)涉及價(jià)格的通知是否合法呢？省商務(wù)廳市場體系建設(shè)處副處長郭鋼糧說，調(diào)整費(fèi)用是物價(jià)部門的職權(quán)。
面對(duì)商務(wù)局對(duì)“六聯(lián)”要求書面回復(fù)的“靜默”狀態(tài)，4月28日，記者跟隨李道中一起找商務(wù)局主管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組長楊行玉，楊不在，李撥通楊的手機(jī)，楊沒有接聽。李道中來到市場科找科長李忠杰，李也不在。張副科長說，局里還沒有書面答復(fù)，局領(lǐng)導(dǎo)說可就如何整改答復(fù)”。
截至記者昨晚發(fā)稿時(shí)，該局對(duì)意見仍未回復(fù)。對(duì)于6月19日《大河報(bào)》的報(bào)道，市場科科長李忠杰說，自己正出差在外，只是聽說還沒有看到。“回單位后再向大河報(bào)說明吧。”李忠杰說。
商務(wù)廳人士言及潛規(guī)則
癥結(jié)
各級(jí)政府部門出臺(tái)整頓二手車市場的文件年年下發(fā)，要清理的“開票公司”、“空殼市場”卻越清理越多，治理亂象已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)的共識(shí)。
二手車市場亂象的癥結(jié)到底何在？省商務(wù)廳市場體系建設(shè)處副處長郭鋼糧，在其《河南省二手車交易市場調(diào)研情況報(bào)告》中表述：“各地工商部門與商務(wù)部門、稅務(wù)部門相互不溝通，各自為政，各自按各部門的理解行事，部分地方的工商部門隨意批執(zhí)照，稅務(wù)部門見執(zhí)照就給發(fā)票，商務(wù)部門有職無權(quán)”，將是否符合當(dāng)?shù)厣虡I(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（建市場的規(guī)定）變成一紙空文。”
是什么原因?qū)е赂骷?jí)政府對(duì)該行業(yè)的規(guī)定、規(guī)劃、整頓文件“變成一紙空文”呢？郭鋼糧說：“想辦市場，守法成本很高，違法成本很低。任何事情潛規(guī)則運(yùn)行要比官方的合法體系高效快捷得多，在‘時(shí)間就是金錢’的商人眼里，自然選擇潛規(guī)則行事，批市場就變得容易，而各個(gè)部門被潛規(guī)則后，都會(huì)有一個(gè)貌似合法、合理的理由，關(guān)于消費(fèi)者的切身利益、市場的容納程度、企業(yè)的規(guī)模效益、行業(yè)的社會(huì)管理，他們一概不管。”（首席記者 孫斌）
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