新華網河南頻道1月24日電 武漢警方日前在專項行動中摧毀一批非法出售個人信息窩點，抓獲３４名非法“私家偵探”從業人員。一條地下個人信息交易鏈浮出水面。
“私家偵探”——這些以不同名目出現的現代“福爾摩斯”，本質上多為溝通買賣雙方的信息掮客。由于缺少行業自律和監管，個人信息成為缺乏有效保護、被肆意販賣的“唐僧肉”。
個人信息成“唐僧肉” 最高售價為４０００元
據武漢市公安局辦案民警介紹，“星輝偵探社”負責人徐某涉嫌兜售大量個人信息，是武漢警方本次行動最大目標。
經公安機關初步調查，徐某２００９年在武漢成立了一家咨詢公司，經營范圍為商務信息咨詢、法律咨詢、心理咨詢等。后來，隨著逐步擴大信息來源，他改行從事非法收集、買賣公民個人信息。去年４月，徐某曾因涉嫌非法獲取個人信息被逮捕，后因證據較少被取保候審。
在巨大利益的誘惑下，徐某重返社會做起老本行，打出“私家偵探”名號，以婚姻調查、清債、商務調查、查人找址、員工誠信等為由，非法獲取并出售個人信息。這些信息包羅萬象，包括電話號碼、居住地址、銀行資產、教育、就醫信息、繳稅信息等。
記者了解到，武漢警方這次摧毀的近１０家非法調查公司多依附于徐某。為了擴大業務，徐某將信息轉賣給這些公司，被用于非法調查婚外戀、催款、以及商業競爭對手情況。每條信息視齊全程度售價不等，一條通話記錄和個人行蹤等信息購入價格約３００元，售出價格約１０００元。最高一條售價４０００元，總共交易額２２萬元。
武漢警方介紹，侵害公民個人信息，輕則導致垃圾短信和電話纏身，重則引發詐騙、敲詐、勒索、暴力討債等刑事案件。
“不法分子會根據個人信息實施有針對性的犯罪。比如銀行信息泄漏后，犯罪團伙打電話冒充銀行工作人員，報出受害人身份證等信息騙取信任，以實施詐騙。”一位參與辦案的楊警官說。
缺少行業自律和監管導致信息泄露
記者發現，一些“私家偵探”公司私自擴大營業范圍，通過“內部關系”和“線人”非正常渠道獲取他人信息牟利。由于缺少行業自律和監管，掌握重要個人信息的一些單位，成為個人信息泄漏源頭，并由此滋生出巨大的非法利益鏈條。
在武漢漢口中山大道新佳麗廣場寫字樓內的一家“私家偵探社”，記者提出想了解某人的手機短信內容。一位姓張的負責人爽快答應，說只要能提供對方手機號碼，３天可完成任務，收費為３８００元。“價格由調查難度決定。”
這位負責人介紹，他在全國各大通訊公司和民政、郵政、工商、銀行等單位有內部線人。“只要給這些內部人士一定的好處，獲取信息不是難事。”他沒有詢問記者身份，也沒要求出示任何個人資料證件。
記者了解到，個人信息販賣形成了“信息源——資源大戶——分銷商”的利益鏈條。據落網的徐某交代，他主要在網上購買信息，信息源頭來自深圳、河南等地的重要政府機關內部人士，和一些為機關工作的社會人員。
徐某還交代，向“私家偵探”購買非法個人信息的買家既有個人，也有同行買家。針對個人買家，“偵探”收集客戶需求，先向“源頭”購買信息，再根據掌握的信息采取進一步行動，或跟蹤，或監視；針對同行買家，“偵探”將掌握的信息打包，在ＱＱ群等渠道有針對性發布，利用銀行賬號收款，異地完成交易，從中賺取差價。
非法“私家偵探”難定刑
武漢大學法學院教授陳家林說，“私家偵探”往往以調查公司、信息咨詢公司為掩護，為利益鋌而走險，多采用非法手段獲取并出售個人信息。
記者了解到，打擊“私家偵探”違法犯罪行為已有明確法律依據。２００９年《中華人民共和國刑法修正案（七）》修改后的刑法第二百五十三條中，新明確了出售、非法提供公民個人信息罪與非法獲取公民個人信息罪兩個罪名。
但武漢市公安局辦案民警反映，在具體操作中，對“私家偵探”的非法信息源頭取證較難。一些信息經過多次修改和轉手，很難再尋到出處。對于私家偵探非法獲取個人信息但又沒有造成“嚴重后果”的，無法按照刑法入刑。
陳家林教授認為，保護個人信息是一項綜合工程。“入刑雖是一劑猛藥，但不能從根本解決社會問題，還需要建設相配套制度。”
他說，我國并沒有完整系統的個人信息保護法，對個人信息保護的原則、范圍、排他規定、罰則等都未予明確，因此公安機關在相關違法處置中會面臨“法理不足”的尷尬境地。
他建議，當前社會對私家偵探有一定需求，應盡快完善相關法律，約束“私家偵探”在法律范圍內活動。對于非法獲取和出售他人信息的私家偵探，應明確民事賠償方法，加大處罰力度。
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