商務(wù)部今天表示,為了維護(hù)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)安全,運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施保護(hù)自己,從2003年到2012年9月這十年來(lái),我國(guó)共對(duì)外發(fā)起反傾銷調(diào)查案件131起,反補(bǔ)貼調(diào)查案件5起,涉及進(jìn)口金額近200億美元。被調(diào)查產(chǎn)品涉及化工、輕工、鋼鐵、造紙、電子、紡織、機(jī)械、醫(yī)藥、汽車、農(nóng)產(chǎn)品等十大產(chǎn)業(yè)的60余類產(chǎn)品,涉案企業(yè)兩百多家,分布在全國(guó)27個(gè)省區(qū)市。
十年來(lái),中國(guó)始終堅(jiān)持嚴(yán)格依法依規(guī)調(diào)查,客觀、公正、合理實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施。有國(guó)外學(xué)者指出,中國(guó)是以推動(dòng)貿(mào)易自由化而非貿(mào)易保護(hù)主義的取向來(lái)闡釋反傾銷規(guī)則,并正在成為負(fù)責(zé)任、守規(guī)則的國(guó)際社會(huì)成員。
中國(guó)成并用三種救濟(jì)措施的少數(shù)世貿(mào)成員
據(jù)商務(wù)部公平貿(mào)易局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,從2003年以來(lái),我國(guó)的貿(mào)易救濟(jì)工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步。十年來(lái),中國(guó)逐步建立和完善了以對(duì)外貿(mào)易法為基礎(chǔ)、以反傾銷條例、反補(bǔ)貼條例和保障措施條例為核心、涵蓋26項(xiàng)部門(mén)規(guī)章和2部最高法院司法解釋的中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)法律法規(guī)體系。同時(shí)我國(guó)的貿(mào)易救濟(jì)措施也在不斷豐富中。過(guò)去我國(guó)的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查僅限于反傾銷,較為單一。自2010年起,商務(wù)部開(kāi)始對(duì)美歐進(jìn)口產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查,豐富了貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查實(shí)踐。中國(guó)已成為能夠采用反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施三種貿(mào)易救濟(jì)措施的少數(shù)世貿(mào)成員。
這位負(fù)責(zé)人指出,運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè),是世界各國(guó)通用的做法,也是符合世貿(mào)規(guī)則的。過(guò)去貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查產(chǎn)品多集中在鋼鐵、化工等傳統(tǒng)行業(yè),近年來(lái)逐步擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥和高科技產(chǎn)品等領(lǐng)域。例如,2010年,對(duì)歐盟馬鈴薯淀粉發(fā)起“雙反”調(diào)查,國(guó)內(nèi)馬鈴薯淀粉生產(chǎn)形勢(shì)明顯改善,惠及10省區(qū)、近6000萬(wàn)薯農(nóng)。該負(fù)責(zé)人介紹,貿(mào)易救濟(jì)措施有效遏制了國(guó)外企業(yè)低價(jià)占領(lǐng)我國(guó)市場(chǎng)的行為,國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品銷量顯著增加,受損企業(yè)效益好轉(zhuǎn),弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)贏得發(fā)展時(shí)間和空間,還吸引部分跨國(guó)公司來(lái)華投資,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。
81國(guó)家地區(qū)承認(rèn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位
除了運(yùn)用“雙反”等貿(mào)易救濟(jì)措施外,商業(yè)部還合法而且靈活運(yùn)用世貿(mào)爭(zhēng)端訴訟機(jī)制,通過(guò)法律抗辯的手段,也使得我國(guó)企業(yè)在大量的國(guó)際貿(mào)易摩擦中成功地保護(hù)了自己的合法利益。
據(jù)商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,在2009年美國(guó)對(duì)中國(guó)輪胎特保案、2010年歐盟對(duì)中國(guó)無(wú)線數(shù)據(jù)卡“雙反”案以及今年光伏產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦案件中,國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高層政治交涉在應(yīng)對(duì)工作中起到了重要作用。商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén),通過(guò)交涉磋商,已有81個(gè)國(guó)家地區(qū)承認(rèn)了中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,降低了企業(yè)應(yīng)訴難度。在貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查程序中各地商務(wù)主管部門(mén),聯(lián)合積極開(kāi)展法律抗辯,在歐盟冷軋不銹鋼板和鍍鋅板反傾銷案,美國(guó)緊固件、鍍鋅鋼絲和鋼制輪轂“雙反”等案中取得完勝,保住了出口市場(chǎng)份額,穩(wěn)住了大量就業(yè),提振了企業(yè)信心。
此外,利用世貿(mào)爭(zhēng)端解決機(jī)制和調(diào)查國(guó)司法訴訟制度挑戰(zhàn)美歐濫用貿(mào)易救濟(jì)措施,也取得重大成果。該負(fù)責(zé)人介紹,在訴美國(guó)鋼鐵保障措施案、標(biāo)準(zhǔn)鋼管、矩形鋼管、非公路用輪胎、復(fù)合編織袋“雙反”案和訴歐盟緊固件、皮鞋反傾銷案等世貿(mào)爭(zhēng)端案件,在歐盟法院訴歐盟對(duì)我出口草甘膦、橘子罐頭、對(duì)甲酚、熨衣板、無(wú)縫鋼管等反傾銷案中以及在美國(guó)法院訴美對(duì)我出口非公路用輪胎等雙反案,蘋(píng)果汁、暖水蝦反傾銷案中均獲勝。
參加談判近40次提升參與制定規(guī)則能力
以反傾銷和反補(bǔ)貼為主要內(nèi)容的世貿(mào)組織多哈回合規(guī)則談判和自由貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下的貿(mào)易救濟(jì)條款談判,對(duì)中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定和國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益方面意義重大。為維護(hù)國(guó)家和產(chǎn)業(yè)利益,中方全程、深度參與了上述規(guī)則談判,取得積極成果。
據(jù)商務(wù)部世貿(mào)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,多哈回合規(guī)則談判重點(diǎn)是對(duì)現(xiàn)行世貿(mào)《反傾銷協(xié)定》、《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》進(jìn)行澄清和改進(jìn),各成員均高度重視。2003年以來(lái),中方參加談判近40次,堅(jiān)持以“澄清和改進(jìn)規(guī)則、加嚴(yán)紀(jì)律、防止濫用、反映各方利益”為立場(chǎng),以“抑制貿(mào)易保護(hù)主義,爭(zhēng)取公平國(guó)際貿(mào)易環(huán)境”為目標(biāo)。通過(guò)不懈努力,中方不但維護(hù)了國(guó)家和企業(yè)利益,爭(zhēng)取了有利的規(guī)則環(huán)境,而且提升了參與制定規(guī)則的能力,增強(qiáng)了國(guó)際話語(yǔ)權(quán),更重要的是拓展了貿(mào)易談判視野,提高了規(guī)則談判技巧。
此外該負(fù)責(zé)人還介紹,按照自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程,中國(guó)完成了與10個(gè)國(guó)家(地區(qū))自貿(mào)區(qū)協(xié)定中貿(mào)易救濟(jì)條款的談判,正在推進(jìn)與6個(gè)國(guó)家(地區(qū))的談判。根據(jù)不同談判對(duì)象的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀,商務(wù)部廣泛征求產(chǎn)業(yè)意見(jiàn),精心制定談判方案。對(duì)于生效的自貿(mào)區(qū)協(xié)定,商務(wù)部積極協(xié)調(diào)做好貿(mào)易救濟(jì)條款的執(zhí)行工作。 （本報(bào)記者萬(wàn)靜）
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