11月9日，中央全面深化改革領導小組第十八次會議審議通過了《關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》。12月20日至21日，中央城市工作會議在北京召開。兩次會議的召開，為新時期城市治理指明了方向。
城市讓生活更美好，人們為了更好的生活來到城市。伴隨著工業化、城鎮化進程，城市里的人口越來越多，城市里的高樓大廈越來越密集。著力提高城市發展的可持續性和宜居性，讓城市成為人民追求更加美好生活的有力依托，讓人民群眾有更多的“獲得感”，離不開多元共治的城市治理模式。
長期以來，城市管理一直存在著一種誤區，即認為城市管理是公共部門的“內部事務”，社會治理是“分內之事”，卻往往忽視了公眾參與的積極作用。城市管理作為一個復雜的系統工程，如果將責任全部丟給政府部門，顯然會不堪重負。畢竟，政府部門不是萬能的，解決不了城市管理中的所有問題。
這邊廂，城管部門追求公共秩序；那邊廂，攤販講究生存機會，當雙方處于對立的兩極，利益沖突和社會糾紛在所難免。在一些地方，城管職能無序擴張、執法程序不規范、執法效能不佳、暴力執法普遍等問題，進一步拉大了城管部門和攤販的距離感與隔閡感，導致雙方處于一種水火難容的狀態。
在社會轉型時期和矛盾凸顯期，城市管理也需要鼓勵公眾參與，讓獻計獻策取代對抗抱怨，推動老百姓和公共部門在良性互動中分擔責任，從“單向管理”走向“合作共治”。這一切，需要城管部門從“自我救贖”開始——“理順管理體制，提高執法水平，完善城市管理，構建權責明晰、服務為先、管理優化、執法規范、安全有序的城市管理體制”，城管部門只有確保嚴格、規范、公正、文明執法，才能贏得公眾的尊重、信任和社會認同。
在許多城市，占道經營都困擾著城市管理者。如果采取強制舉措，占道經營雖然會在短期內得到緩解，但不久之后又會卷土重來。江蘇南京市棲霞區邁皋橋街道尊重和回應了轄區居民和攤販們的利益訴求，利用“互聯網+”推出了手機訂早餐的服務，不僅切實做到了便民、利民，也確保了食品安全，增加了攤販們的收入。由此觀之，實現政府、市場和社會的“合作共治”，才能從根本上解決占道經營這一公共問題。
“長江學者”、中國農村研究院院長徐勇教授認為，國家治理是制度與人的關系，它通過引導、協商、溝通、參與來達到治理目的，強調多元互動共治。尋找不同利益群體最大的“價值公約數”，從末端執法向源頭治理轉變，形成多元共治的城市治理模式，離不開城市管理執法體制改革。
不論是加快推進執法重心和執法力量向市縣下移，還是推進城市管理領域大部門制改革，抑或健全法律法規體系和執法制度、特別是建設一支過硬的執法隊伍， “打鐵還需自身硬”，通過城市管理執法體制改革進一步釋放利益空間和發展空間，進一步激發社會活力，進一步改善并優化城市管理者與服務對象的互動關系，我們的城市，才會更有安全、更有品質、更有情懷。（楊朝清）
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