備受矚目的十八屆三中全會(huì)今天舉行。這次會(huì)議規(guī)劃的改革將決定未來十年中國的競爭力，將讓中國的國家道路更有時(shí)代活力，與解決中國種種緊迫的現(xiàn)實(shí)問題準(zhǔn)確對(duì)接。
改革已是中國上下的普遍信念。過去35年的成功改革，已經(jīng)使中國成為全球改革經(jīng)驗(yàn)最豐富、內(nèi)在改革動(dòng)力最強(qiáng)的國家。有學(xué)者從社會(huì)生活控制力的角度分析，認(rèn)為從一定意義上說，中國改革的過程就是把原來由政府控制的諸多領(lǐng)域一一還給民間，不斷釋放中國人的巨大創(chuàng)造力。
這樣看來，經(jīng)濟(jì)改革是從開放農(nóng)業(yè)開始的，然后依次是商業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等。然而中國的鐵路、海運(yùn)、航空、金融、教育、能源、電信等領(lǐng)域至今仍主要由政府管控，它們代表了中國經(jīng)濟(jì)的巨大潛力，能夠提供中國社會(huì)力量充分施展的新舞臺(tái)。
將這些重要經(jīng)濟(jì)部門更多向民間資本開放，為中國所有企業(yè)創(chuàng)造更為公平的競爭機(jī)制，政府簡政放權(quán)，這些意識(shí)目前被輿論關(guān)注。十八屆三中全會(huì)將把中國真正推向歷史性的改革升級(jí)，提供現(xiàn)實(shí)、有序的戰(zhàn)略。
然而必須看到，中國的各種利益集團(tuán)已經(jīng)形成，或者隱約可見。社會(huì)不同群體對(duì)改革的具體利益訴求存在差異，甚至南轅北轍。中國當(dāng)前更難的不是就應(yīng)當(dāng)改革形成共識(shí)，而是形成讓社會(huì)各方都滿意的改革路線圖，使改革既全面平衡，又有力度。
30多年前的改革即使有一時(shí)的較大反對(duì)力量，也能推行得開。現(xiàn)在就很難了。但現(xiàn)在政府說服全社會(huì)的辦法并不多。過去的社會(huì)對(duì)改革見效有一定耐心，現(xiàn)在大家更希望改革紅利來得立竿見影。此外改革總會(huì)有成功和失敗的，但現(xiàn)在輿論對(duì)失敗的態(tài)度更為嚴(yán)厲，這實(shí)際上壓縮了改革的實(shí)驗(yàn)空間。
因此中國輿論看上去對(duì)改革的支持度很高，但各種附加要求也變得更多，更急躁，也更“挑剔”，改革的支持力量很容易出于利益博弈轉(zhuǎn)化成具體改革實(shí)施的反對(duì)力量。這樣相互損耗后，很多改革的社會(huì)實(shí)際支持度未必很高。
歷史證明，下改革的決心很重要，它是關(guān)鍵性的一步。但接下來真正的考驗(yàn)是改革者對(duì)社會(huì)不同利益的協(xié)調(diào)能力。任何政府的協(xié)調(diào)力都不是無窮大的，所以好的改革路線圖既要有突破力，又要使它同政府的真實(shí)協(xié)調(diào)能力相契合。
中國過去的改革自上而下推動(dòng)，不斷迎來自下而上的掌聲。但中國的現(xiàn)實(shí)早就不是這樣。中國當(dāng)前的實(shí)際狀態(tài)是輿論對(duì)改革提出種種要求，幾乎是在“抽鞭子”，政府很難同輿論競賽改革的“勇氣”。再致力于改革的政府，有時(shí)也會(huì)顯得“保守”，輿論開放的社會(huì)大體都是這樣。
中國面臨不斷深化改革的持久戰(zhàn)，根據(jù)新的現(xiàn)實(shí)建立一套實(shí)事求是的改革評(píng)估體系很重要。由于各利益群體有能力將自己的要求輿論化，或者做其他有效展現(xiàn)，改革者一定要專注于全社會(huì)的利益和國家長遠(yuǎn)利益，不能把掌握話語權(quán)優(yōu)勢群體的滿意度作為設(shè)計(jì)改革的優(yōu)先考慮。
十八屆三中全會(huì)是第一次在中國輿論高度活躍時(shí)代為全面改革舉行的中央全會(huì)，它是與社會(huì)意見互動(dòng)的決策會(huì)議。中央的決策力被賦予更高的時(shí)代要求，社會(huì)也面臨進(jìn)一步政治成熟的考驗(yàn)。中國的前進(jìn)一定是全面的前進(jìn)、齊心協(xié)力的前進(jìn)。我們祝愿三中全會(huì)在這個(gè)時(shí)代的更高意義上獲得成功。(環(huán)球時(shí)報(bào))
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