有些官員把行政審批等手段當作“管”的手段，以為抓住審批才能管好市場和社會。這種傳統(tǒng)的計劃思維，往往導致該放的不肯放，該管的也管不好。
近日，國務院召開全國電視電話會議，動員部署機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作。李克強總理在講話時指出，要處理好政府與市場、政府與社會的關系，把該放的權(quán)力放掉，把該管的事務管好，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，把政府工作重點轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義上來。
“把該放的權(quán)力放掉，把該管的事務管好”，這一通俗表達，再次印證新一屆政府力推職能轉(zhuǎn)變的決心。而能否正確理解政府職能轉(zhuǎn)變、確保落實到位，重要的一點，就是要理解“放”和“管”的關系，要舍得放權(quán)，管該管的事。
有些部門和官員舍不得放權(quán)，一方面是出于利益算計，緊抓著行政審批等權(quán)力不放，想從中尋得中飽私囊的機會；另一方面，也存在一個認識誤區(qū)，有些官員把行政審批等手段當作“管”的手段，以為抓住審批才能管好市場和社會。這種傳統(tǒng)的計劃思維，往往導致該放的不肯放，該管的也管不好。
改變這種現(xiàn)狀，先要從“放權(quán)”開始。最近一個多月內(nèi)，兩次國務院常務會議，已經(jīng)取消和下放了133項行政審批事項。在中央層面，“放”已經(jīng)成為共識，但是到了具體的部門和地方政府，會不會出于利益等各種考量，而在執(zhí)行上打折扣，是公眾比較擔心的地方。
所以，要讓“放”真正落到實處，除了要確保把權(quán)力真正放給市場和社會，而不是“下放”給下一級政府之外，還需要同步調(diào)整相關部門的重心，讓其把“該放的權(quán)力”放掉后，就要監(jiān)督他們“把該管的事務管好”。
政府放權(quán)不是為放而放，而是為了實現(xiàn)行政職能的科學、合理、規(guī)范運行。比如，政府不再參與具體的經(jīng)濟決策，但能否負責好信息提供、維護秩序乃至監(jiān)管環(huán)境？這樣的“放”，一點也不比以往的“管”輕松。
再如，在食品安全監(jiān)管的問題上，如何進一步強化政府責任。國產(chǎn)奶粉遲遲在信任低谷徘徊，和政府監(jiān)管上的職能缺位不無關系。當下對食品安全的焦慮背后，很大程度正是出于對安全監(jiān)管的擔憂。無論是標準的制訂，市場的監(jiān)管乃至法律的執(zhí)行，政府往往并不是管得太多了，而是管得太少了。
所以，隨著“放權(quán)”和“管事”的逐步推進，在對地方政府和官員的考核上，有必要根據(jù)“管事”的不同，進行相應的調(diào)整。
政府接受民眾的賦權(quán)，料理眾人之事，既不能無限制地擴大權(quán)力，固化利益，從而對市場主體和一般民眾形成擠壓，也不能無所作為，放棄公共責任。無論是“放權(quán)”還是“管事”，其出發(fā)點和歸宿，都應該是民眾的利益。惟其如此，才能適應現(xiàn)代政府治理的內(nèi)在要求，也才能真正提升公信力和權(quán)威性，實現(xiàn)政府角色的回歸。
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