暴恐活動以鬧市民眾為目標(biāo)，追求純粹的恐怖效應(yīng)，要明確基層民警應(yīng)成為反恐主體，同時要深挖幕后的操縱者，對暴恐活動的整個鏈條進(jìn)行全面打擊。
廣州市警方昨天發(fā)布通報，稱當(dāng)天上午11點(diǎn)30分，廣州火車站廣場有人持刀砍傷過往旅客，造成6名群眾受傷，警方開槍擊中一名持刀疑犯。
這起事件是否屬于暴恐活動，還有待警方調(diào)查。而同日發(fā)布的中國首部國家安全藍(lán)皮書《中國國家安全研究報告(2014)》指出，在國際恐怖活動呈反彈之勢的背景下，2013年中國境內(nèi)恐怖活動再次呈高發(fā)狀態(tài)，并呈現(xiàn)新特點(diǎn)。
從昆明火車站的暴恐案，到最近烏魯木齊火車站暴恐案，的確可以發(fā)現(xiàn)暴恐活動的一些新特點(diǎn)。南疆等地過去的暴恐活動，往往是針對政府機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)等公權(quán)部門，但隨著反恐力量的增強(qiáng)，暴恐分子得手率不高，近來開始以鬧市民眾為目標(biāo)，追求純粹的恐怖效應(yīng)。這些地方通常人流集中、防范困難，暴恐分子一旦得手，會造成恐怖氣氛的蔓延。
鑒于這種新特點(diǎn)，首先要明確基層民警應(yīng)成為反恐主體，不能僅依靠反恐突擊隊或者特警等。盡管專門的反恐力量，裝備和能力更有針對性，但暴恐活動的突發(fā)性質(zhì)決定了，特警要趕到現(xiàn)場總會有時間差，如果不能第一時機(jī)、第一現(xiàn)場有效控制局面，就將失去主動權(quán)。這次廣州火車站民警及時開槍，就有效降低了傷亡，而及時控制嫌犯，也為下一步的偵破提供了必要條件。現(xiàn)在多地民警已經(jīng)佩槍巡邏，這應(yīng)該常態(tài)化，尤其是在人流密集的區(qū)域，要提高一線民警的應(yīng)對能力。
當(dāng)然，要有效防恐，僅僅著眼于被“洗腦”的暴恐分子，會疲于應(yīng)付，要對暴恐活動相關(guān)的各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面打擊。新疆烏魯木齊火車站暴恐案發(fā)生后，警方要求追查恐怖分子的10名家屬。追查之外，甚至應(yīng)立法明確法律責(zé)任。不光是因為一些暴恐案呈現(xiàn)家族作案的特點(diǎn)，也可以通過這種方式對恐怖分子增強(qiáng)約束。
俄羅斯已通過新法律，規(guī)定恐怖分子的親屬須為恐怖事件所造成的損失進(jìn)行賠償。這值得我們借鑒，當(dāng)然不是搞擴(kuò)大化的“連坐”，而是要明確連帶責(zé)任，不能讓那些被“洗腦”的恐怖分子覺得一人作惡，家屬也能毫發(fā)無損。
更重要的是，要深挖幕后的操縱者，找到暴恐分子的“老底”，打擊恐怖運(yùn)作鏈條的關(guān)節(jié)點(diǎn)。中央政法委書記孟建柱已提出，要開展打擊暴力恐怖活動專項行動，整體謀劃、抓住要害，出重手、下重拳，堅決把暴力恐怖分子囂張氣焰打下去。
在對暴恐活動立體打擊的壓力之下，一些人害怕被提前揪出來，會有垂死掙扎的心態(tài)。而一起暴恐活動被打壓之后，也有可能成為恐怖組織教唆“復(fù)仇”的借口，使暴恐活動呈現(xiàn)接連出現(xiàn)的特征。所以，下一階段加強(qiáng)打擊暴恐活動的投入和力量，很有必要。
岳剛(反恐專家)
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