發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督作用和打擊網(wǎng)絡(luò)謠言,本來并不矛盾,確定違法的邊界還需要回歸法律本身,不能由作為受批評(píng)者的個(gè)別政府官員自己做自己的法官。
昨日,針對(duì)國家整治網(wǎng)絡(luò)謠言中的一些問題,國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦網(wǎng)絡(luò)新聞協(xié)調(diào)局負(fù)責(zé)人稱:需要區(qū)分故意造謠和無意傳謠的網(wǎng)民;對(duì)于不是故意傳播虛假信息的,以批評(píng)、教育為主。同時(shí),他還強(qiáng)調(diào):各級(jí)黨委政府始終把互聯(lián)網(wǎng)作為聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶,充分重視并保障民眾發(fā)表建設(shè)性的言論。
在此前一天,最高法也表示:對(duì)于《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》(下稱《解釋》)的執(zhí)行中出現(xiàn)的個(gè)別偏差非常重視,已經(jīng)對(duì)地方法院進(jìn)行指導(dǎo),并提出嚴(yán)格要求。
互聯(lián)網(wǎng)并非法外之地,為保護(hù)公民的名譽(yù)權(quán)、維護(hù)正常的社會(huì)秩序,打擊網(wǎng)絡(luò)謠言是必要的。
然而讓人遺憾的是,近期的基層執(zhí)法中發(fā)生了多例偏差。比如,8月安徽碭山一網(wǎng)民,將當(dāng)?shù)匾黄?0死5傷的特大交通事故說成“16死”,竟然被當(dāng)?shù)鼐揭浴霸熘{”的名義處以行政拘留,引發(fā)網(wǎng)友強(qiáng)烈質(zhì)疑,最終當(dāng)?shù)毓惨渤姓J(rèn)處罰不妥。9月,更是發(fā)生了“張家川初中生發(fā)帖案”,甘肅省張家川縣一名16歲初中生楊某因?yàn)橘|(zhì)疑當(dāng)?shù)豄TV的一起死亡事件,被以涉嫌尋釁滋事罪刑拘,成為《解釋》公布后“第一案”。不久在公眾、媒體的強(qiáng)烈關(guān)注之下,發(fā)帖少年被釋放。
如此草率的抓人放人,損害了司法公信,也損害了“依法治網(wǎng)”的嚴(yán)肅性。需知道,打擊謠言應(yīng)在依法治國、依法行政的法治框架內(nèi)進(jìn)行,絕不是搞“運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法”。就目前發(fā)生“執(zhí)法偏差”的個(gè)案來說,網(wǎng)民往往是把批評(píng)的矛頭指向了政府及有關(guān)官員,這就要警惕個(gè)別基層政府或個(gè)別官員利用打擊網(wǎng)絡(luò)謠言的機(jī)會(huì),狐假虎威、上綱上線趁機(jī)打壓網(wǎng)絡(luò)批評(píng)。9月25日《人民日?qǐng)?bào)》也發(fā)表評(píng)論:要警惕少數(shù)地方的“歪嘴和尚”曲解法律,把兩高的《解釋》念歪了經(jīng),拒絕輿論監(jiān)督,這是“土皇帝思維”作祟。
要落實(shí)群眾路線,黨員干部“照鏡子、正衣冠”,鮮活潑辣的網(wǎng)絡(luò)批評(píng)、建議必不可少。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督作用和打擊網(wǎng)絡(luò)謠言,本來并不矛盾,確定違法的邊界還需要回歸法律本身,絕不能由作為受批評(píng)者的個(gè)別政府官員口銜天憲、“自己做了自己的法官”,這才能避免基層的“執(zhí)法偏差”。
具體而言,必須以法律為依據(jù),根據(jù)網(wǎng)民發(fā)言的主觀動(dòng)機(jī)(惡意造謠傳謠,還是無意傳播?),所造成的社會(huì)損害來定責(zé)處罰:誤傳謠言,道歉刪帖;損害他人名譽(yù)權(quán)的,承擔(dān)民事責(zé)任;普通違法,承擔(dān)行政責(zé)任;只有嚴(yán)重的違法,達(dá)到了“應(yīng)受刑罰懲罰性”的犯罪行為,才需受到刑事追究。同時(shí),基層政府、官員要“容得下尖銳批評(píng)”,執(zhí)法應(yīng)體現(xiàn)刑法的謙抑精神,更要杜絕以反謠言的名義,打壓輿論監(jiān)督。
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