空氣重污染的追責(zé)機(jī)制，要想真正發(fā)揮威力，有必要對(duì)失職行為做更清晰的界定，對(duì)追責(zé)條款更進(jìn)一步細(xì)化。
據(jù)新華社報(bào)道，記者29日從環(huán)保部獲悉，今冬京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作將加大責(zé)任追究力度。國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)丁向陽(yáng)稱，環(huán)境保護(hù)部將定期檢查、調(diào)度，對(duì)工作不力、履職缺位等導(dǎo)致持續(xù)3天重污染天氣的，將對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)依法問(wèn)責(zé)。
近年，京津冀地區(qū)霧霾天不斷，然而每次重污染天氣，幾乎從未追究過(guò)政府部門和官員的責(zé)任，此次宣布建立空氣重污染的追責(zé)機(jī)制，無(wú)疑是重要突破。
毫無(wú)疑問(wèn)，向民眾提供潔凈的空氣、水、土壤，這是政府公共服務(wù)最基本的職責(zé)。公民納稅向政府購(gòu)買服務(wù)，法律賦予政府部門環(huán)保治理的權(quán)力，政府就有義務(wù)履行自己的義務(wù)，如果這方面做不好，那就說(shuō)明，應(yīng)當(dāng)有人為之負(fù)責(zé)。
環(huán)保部提出，對(duì)工作不力、履職缺位等導(dǎo)致持續(xù)3天重污染天氣的，將對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)依法實(shí)施問(wèn)責(zé)。何為“工作不力”？何為履職缺位？顯然，這在制度上還需明確。而空氣重污染的追責(zé)機(jī)制，要想真正發(fā)揮威力，有必要對(duì)失職行為做更清晰的界定，對(duì)追責(zé)條款進(jìn)一步細(xì)化。
政府部門及領(lǐng)導(dǎo)在空氣重污染上的不作為，主要包括兩個(gè)方面：
一是，相關(guān)部門和官員在日常的空氣污染治理中，未能盡責(zé)。包括未牢牢把守環(huán)境審批關(guān)，導(dǎo)致污染企業(yè)趁虛而入；對(duì)于企業(yè)排污的監(jiān)管形同虛設(shè)；對(duì)于煤改氣、揚(yáng)塵治理等減污措施，推諉扯皮，推動(dòng)不力等。
二是，當(dāng)污染天氣發(fā)生后，政府部門沒(méi)有積極應(yīng)對(duì)，導(dǎo)致污染進(jìn)一步惡化。如對(duì)于排污企業(yè)沒(méi)有及時(shí)限產(chǎn)、停產(chǎn)；對(duì)于柴油車等超標(biāo)排污車輛路面執(zhí)法不力；公車限行執(zhí)行不到位，增加排污壓力等。
顯然，這些不作為行為，都應(yīng)納入責(zé)任追究，每一種失職行為，對(duì)應(yīng)有相匹配的追責(zé)條款。這樣，不僅追責(zé)機(jī)制在執(zhí)行時(shí)不會(huì)留模糊和空白地帶，而且會(huì)形成有效的威懾力，讓各部門、各層級(jí)官員不敢在具體工作中懈怠。
空氣重污染從來(lái)就不是“天災(zāi)”，連續(xù)重污染天氣的出現(xiàn)，不過(guò)是長(zhǎng)期污染治理不到位甚至缺位的結(jié)果。例如北京周邊河北、內(nèi)蒙古、天津等地的空氣質(zhì)量持續(xù)惡化，就與這些地方政府，不顧當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)承載能力，大量引進(jìn)高污染、高耗能的企業(yè)有很大關(guān)系，這些企業(yè)不僅給本地居民造成污染威脅，還增加了周邊地區(qū)治污的難度和壓力。
再有一個(gè)多月，華北地區(qū)又將進(jìn)入霧霾天氣的高發(fā)期，希望屆時(shí)公眾能夠看到空氣重污染追責(zé)機(jī)制的適時(shí)啟動(dòng)。只有“有權(quán)必有責(zé)”空氣污染治理機(jī)制真正確立，我們才有告別霧霾的希望。
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