昨天是“世界無煙日”，廣州市城管委在其官方微博發布消息稱，根據《廣州市控制吸煙條例》規定，煙草制品銷售者(含個體攤檔)應當在每年5月31日“世界無煙日”停止售煙一天。香煙可不下架，但必須用布等物品遮擋起來，并在店內設置“吸煙危害健康”的告示。城管委還表示工商部門會對停售香煙情況進行監督檢查，希望檔口和商販予以配合。
廣州市有關部門近年來為控煙出臺不少措施，比如2010年市人大常委會就表決通過，劃定12類公共場所為禁煙區。但控煙效果不佳，執法部門處境尷尬。據本地媒體披露，2012年9月1日新控煙條例頒布，9個月來全廣州僅有155人、12家單位被處罰，算下來，平均每天才半個人被罰(昨日《羊城晚報》)。
廣州此前擬招募的100名控煙巡查員遲遲未獲上崗許可，而控煙執法又偏偏難在取證。“長效”機制不健全，靠勒令小攤小販停售一天表明姿態，難免有隔靴搔癢，做做樣子之嫌。
政府出面，強行要求商店經營者用布簾蓋住香煙，或使用其他方法讓消費者，尤其是青少年消費者看不見擺賣的香煙，并非廣州獨有，被稱為“控煙市長”的紐約市長布隆伯格，今年3月份也提出類似法案。曾為煙民的布隆伯格認為，把香煙藏起來有助于降低年輕人的吸煙率，把香煙和糖果擺放在一起會激起煙草產品的購買欲，結果遭到當地煙草公司和便利店老板強烈反彈，稱這一議案不公正，可能違反美國憲法。
我一些紐約的朋友覺得，布隆伯格管得太寬，不僅是香煙，高熱量食物他也管，因為如你所知，美國胖子太多。那么反過來想，吸煙、吃垃圾食品，算不算公民應有權利，容不得公家置喙？政府對相關產品的管控有沒有邊界，邊界在哪里，一直都存有爭議。不過布隆伯格顯然還沒天真到相信藏煙就能控煙，他跟比爾·蓋茨聯手創辦的基金會一直推動政策層面的改變，從源頭上控煙，資助訴訟煙草公司的案子。前不久印度宣布增加香煙稅，據說就和這個基金的努力有關。
很可惜，在中國，最難的也就是從源頭上控煙。中國工程院秦伯益院士曾撰文表示，中國人口占世界20%，卻吸掉了全世界40%的卷煙，這是以“6個世界第一”為基礎的：煙葉種植面積世界第一，煙葉收購量世界第一，卷煙產量世界第一，卷煙消費量世界第一，吸煙人數世界第一，煙草利稅世界第一。都說舍不得孩子套不了狼，巨大的利益擺在那兒，你說控煙，讓人懷疑真控還是假控。假如街邊攤檔停售一天是舍“小利”，那課重稅、強控煙這些舍“大利”的措施呢，主事者舍得舍不得？
有朋友是老煙槍，常跟我投訴，現在煙民才是弱勢，處處遭掣肘，成了受歧視的一群。但被動吸煙，關涉他人健康，不是你想怎樣就怎樣，所以需要公家出面，為非煙民主持公道。但官方控煙要靠組合拳，不僅要表態、倡導，也要行動、執法。照此標準，目前的控煙行動打蒼蠅不打老虎，成效不容樂觀。 □果凍
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