油品標(biāo)準(zhǔn)提升，由此增加的油價成本，若由公眾全部承擔(dān)，是否合適？石油企業(yè)有沒有改善管理、消化部分成本的空間？政府財政可否從燃油稅中分出一塊，用于煉油成本增加的補貼？
今年1月以來，全國多地彌漫的霧霾天氣，使得公眾對中國汽柴油質(zhì)量的質(zhì)疑聲再起。對此，中石化董事長傅成玉1月31日在京表示，煉油企業(yè)是霧霾天氣直接責(zé)任者之一，但這并非因油企質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，而是我國標(biāo)準(zhǔn)不夠，標(biāo)準(zhǔn)不提高，設(shè)備改造就上不去。
中石化董事長正面回應(yīng)公眾對油品質(zhì)量的疑慮，態(tài)度相當(dāng)坦然。此一回應(yīng)，既印證了公眾長期以來的質(zhì)疑，同時也說明，改善中國的油品質(zhì)量，已成為從社會公眾、政府，到石油企業(yè)的共識。共識既已達(dá)成，下一步，就應(yīng)立即全國統(tǒng)一提高標(biāo)準(zhǔn)。
如何改善油品質(zhì)量？這個問題需從兩方面看。
其一，正如傅成玉所說，油品質(zhì)量的國家標(biāo)準(zhǔn)需向國際接軌。目前，國內(nèi)除北上廣等大城市外，油品標(biāo)準(zhǔn)普遍為150ppm的歐III，是歐盟現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的15倍，是美國的5倍。低標(biāo)準(zhǔn)的油品質(zhì)量，不僅導(dǎo)致污染物排放大量增加，威脅民眾健康，同時，全國范圍的機動車高污染排放，使得北上廣成為汪洋中的“孤島”，導(dǎo)致它們的減排成效大打折扣。
提高油品質(zhì)量，技術(shù)上無任何障礙。關(guān)鍵在于，標(biāo)準(zhǔn)提高帶來的煉油成本增加，如何分擔(dān)。
據(jù)專家測算，油品質(zhì)量向國際接軌，每升油的售價可能增加0.12-0.15元。這個成本，由公眾全部承擔(dān)，是否合適？石油企業(yè)有沒有改善管理、消化部分成本的空間？政府財政可否從燃油稅中分出一塊，用于煉油成本增加的補貼？這無疑都要認(rèn)真探討，或可通過聽證會的方式，讓各利益方展開公開討論和博弈。
其二，提高油品的標(biāo)準(zhǔn)，如何保證標(biāo)準(zhǔn)不折不扣地執(zhí)行。雖然目前中國的油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)很低，但在許多人看來，現(xiàn)實中生產(chǎn)銷售的油品有沒有達(dá)到這一低標(biāo)準(zhǔn)，還是個疑問，而此前各地不斷曝出的油品質(zhì)量丑聞，更加深了民眾的這種懷疑。
很顯然，由于高低質(zhì)量油品之間不小的價差，一些無良的油品生產(chǎn)和銷售企業(yè)很可能通過以次充好、摻假等方式，牟取暴利。對此，普通公眾是難以判別的，所以，油品標(biāo)準(zhǔn)提高的同時，國家主管部門應(yīng)建立起有力的日常監(jiān)督機制，就像監(jiān)督食品安全一樣，質(zhì)檢部門對市場上生產(chǎn)銷售的油品，進(jìn)行高頻次的抽檢，檢測結(jié)果定期對社會公布。高壓執(zhí)法之下，油品銷售者才不敢鋌而走險。
霧霾污染的治理千頭萬緒，相對于工業(yè)污染、煤炭污染、揚塵污染等問題，機動車尾氣的治理相對最容易突破，也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。我們樂見傅成玉董事長的表態(tài)，同時更希望，石油企業(yè)能成為推動油品質(zhì)量改善的先鋒，實際上，當(dāng)下無論是油品標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)，還是油品質(zhì)量的控制權(quán)，油企都占有天然的優(yōu)勢，所以兩大油企應(yīng)當(dāng)扛起責(zé)任，和公眾一道努力，早日擺脫低標(biāo)油品的污染夢魘。
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