12月26日,在杭州舉行的2012年民營企業峰會上,浙商馬云因遲到被聚焦。馬云致歉并解釋,路上擁堵太久。浙江省委書記夏寶龍聽后,向馬云致歉:“交通擁堵不是你的問題是我的問題”,并承諾要在5年內治堵(12月27日《東方早報》)。
馬云因遇堵遲到,原本是峰會上的“花絮”,可它引發的后續劇情卻極具看點:省委書記為此致歉,并作出治堵承諾。
按理說,地方主政官員承諾治堵,于百姓而言無疑是好事一樁。眾所周知,在大都市成“堵市”的情境下,出門不遇堵簡直是種奢望。“5年內治堵”給出明晰時間表,要給城市交通“排淤”。這份表態,也許難治眼下困局,也許差強人意,可它終究釋放出積極的信號——治堵就在“進行時”,且好景在望。這無疑給堵心市民吃了顆定心丸。
官員的治堵承諾也算慰藉人心。只不過,它激起的輿論反響是多面的:既有認可,也不乏質疑聲。認可源于“治堵有了眉目,可被期待”；而質疑是因為在當時的語境下,官員道歉和承諾的對象顯得有些含糊:看起來,它更像是向馬云的即興示好,而非對市民的莊重承諾。
官員為道路擁堵致歉本是權力謙抑,卻引發“權利落差”的焦慮,原因不難想象。交通堵塞,遭罪的豈只是馬云?更有萬千市民。但遺憾的是,迄今為止,民眾很少聽到官員向平民的道歉,抑或對應的官場問責。馬云被堵卻能換來省委書記的致歉,難免讓人“羨慕嫉妒恨”,感到心里不平衡。
這種不平衡感應當被理解:公共服務“看碟下菜”,給名人VIP待遇并不少見。前不久,許鞍華被盜案中,警方破案神速,就被斥為“給名人特權,對其額外關照”。而官員給馬云道歉,自然也會令人衍生“權利不對等”的直觀感受:莫非名人遇堵,就是天大的事；而百姓受罪,就微不足道?
平心而論,這般“尊嚴敏感”或是多慮:首先,從現場發言看,省委書記夏寶龍的“治堵承諾”并不是臨時起意、信口說事,而是在治堵問題上醞釀已久,有了相對成熟的政策考慮和制度設計。其次,慮及具體的對話場合,夏寶龍道歉,與其說是“對人不對事”,不如歸結為一種謙遜姿態和責任審思。
換而言之,省委書記拋出治堵承諾未必是對馬云的“選擇性優待”,或許只是因時制宜——馬云遇堵,導致峰會推遲,就像一個應景的新聞由頭,引出了“交通擁堵嚴重”的現實命題；省委書記就此表態,是禮節性的及時回應,更是在特定時間節點下的決心表露、計劃公開,而這也跟“優化發展環境”的會議主題吻合。
從地方治理的角度看,將治堵提上日程很有必要。在時下,擁堵已成一種“城市病”,也切實影響著民生福祉。若歸結緣由,它與交通規劃布局的失當有關,也跟路權分配紊亂、交通完善程度欠缺等緊密相關。對治理者來說,要對癥下藥,就必須有全局統籌、審慎考量,提出方案,紓解民憂。
治堵承諾,引起權利不公的焦慮,也許大可不必,但它的鏡鑒意義不言而喻。公共治理,當著眼于對民生的普惠性,不應只面向名人。(佘宗明)
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