近日，有報(bào)道稱中國多地存在新生嬰兒登記戶口，母親要先被強(qiáng)制上節(jié)育環(huán)的情況。北京等地13位女律師聯(lián)名上書公安部、計(jì)生委，建議尊重女性自主選擇權(quán)，不強(qiáng)制女性上環(huán)避孕。計(jì)生委負(fù)責(zé)人表示，計(jì)生委并無“上戶先上環(huán)”要求，各地的具體情況需向當(dāng)?shù)赜?jì)生部門了解。（12月6日《京華時(shí)報(bào)》）
曾經(jīng)，違反計(jì)劃生育政策的非婚生子、違規(guī)生子是上不了戶口的，使得“黑戶”成為社會(huì)中一個(gè)相當(dāng)普遍的現(xiàn)象；后來，相關(guān)部門曾聯(lián)合下文要求對(duì)加載在戶口登記上的計(jì)生政策進(jìn)行剝離，消除限制落戶的政策性障礙。可沒想到，計(jì)生政策在一些地方非但未能從戶口登記中剝離，反而變本加厲了。即便是符合計(jì)生政策的新生嬰兒，要想上戶口也首先得母親去上環(huán)，否則就只能做“黑戶”。
顯然，這種做法不僅違法而且違憲。我國憲法規(guī)定，凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。而我國采取的是出生地主義和血統(tǒng)主義相結(jié)合的確定國籍原則。國籍法規(guī)定：父母雙方或一方為中國公民，本人出生在中國，具有中國國籍。顯然，就算是違反計(jì)生政策生子，相關(guān)部門也沒有權(quán)力拒絕其進(jìn)行戶口登記，更遑論只是母親沒有上環(huán)而已。
在憲法精神里，壓根兒就不該有“黑戶”，因?yàn)椤叭恕庇肋h(yuǎn)只能是目的而不能是手段，更不能是懲罰的途徑。讓一個(gè)國家的新生公民在自己的國家里成為“黑戶”，這簡直是對(duì)公民的一種“制度性羞辱”，將對(duì)公民的尊嚴(yán)和心理造成嚴(yán)重的傷害。更何況，一邊是對(duì)待普通公民“上戶先上環(huán)”的制度性羞辱，另一邊卻是村書記四個(gè)老婆十個(gè)孩子個(gè)個(gè)有戶口的“特權(quán)前無制度，”誰能說這樣的制度不是專為無權(quán)無錢者“特制”的呢？
眾所周知，育齡婦女愿意選擇怎樣的避孕方式，完全是家庭隱私，犯不著計(jì)生部門和戶口登記部門去操心，更沒有權(quán)力隨意滲透到公民閨房里去“嚴(yán)加管教”。哪怕上環(huán)在計(jì)生部門眼中多么好，也沒有權(quán)力強(qiáng)制；更何況，上環(huán)還是一種手術(shù)，是女同胞原本可以免受的傷害。要知道，對(duì)待犯罪分子尚且沒有“肉刑”，對(duì)待合法公民卻動(dòng)輒強(qiáng)制要求做手術(shù)，豈不荒誕！說白了，“上戶先上環(huán)”就是對(duì)已婚女性避孕方式的粗暴干涉，背后的邏輯則是對(duì)公民的極度不信任。
因?yàn)椋褡灾鬟x擇的避孕方式，是權(quán)力部門所無法掌控的，而只要還能生就有可能超生，因此必須上環(huán)。“只要還能生就有可能超生”，如果這個(gè)“有罪推定”邏輯成立，那么，公民任何自由都將有理由被限制或剝奪，因?yàn)榈沧杂啥伎赡鼙挥脕砀蓧氖隆Ｔ?jīng)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，很多針對(duì)公民自由的無理限制，就是依據(jù)類似“莫須有”的“有罪推定”；可時(shí)至今日，政府部門居然還有這樣的防民如防賊思維，為此不惜粗暴侵犯公民權(quán)利，實(shí)在令人震驚。
對(duì)此，計(jì)生委一句并無“上戶先上環(huán)”要求是不足以解釋過去的；地方計(jì)生部門之所以會(huì)這樣胡搞，必然與上級(jí)計(jì)生部門的指標(biāo)考核體系相關(guān)。試問，如果計(jì)生委不給地方下達(dá)荒謬無比的“上環(huán)任務(wù)”、“結(jié)扎任務(wù)”，下面又怎么會(huì)不惜利用種種違法手段去強(qiáng)制婦女上環(huán)、結(jié)扎？必須從源頭上清除防民如防賊的計(jì)生思維，取締“一孩上環(huán)，二胎結(jié)扎，計(jì)劃外懷孕采取補(bǔ)救措施”之類規(guī)定，才談得上對(duì)公民的基本尊重。 ■（會(huì)計(jì)師 舒圣祥）
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