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王石川:法治登臺(tái),釘子戶才能體面退場(chǎng)

2012-11-29 08:49 來(lái)源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)

  對(duì)“釘子戶”應(yīng)該依法依規(guī),積極尋求破解之道

  因不滿拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),浙江省溫嶺市一幢5層樓房突兀地矗立在火車站附近一條未完工的馬路中間,被稱為“最牛釘子戶”。日前,當(dāng)?shù)卣硎荆诤炗啿疬w協(xié)議之前,不會(huì)停水?dāng)嚯姡膊粫?huì)強(qiáng)行拆除。

  近年來(lái),類似的“釘子戶”越來(lái)越多地映入眼簾。在北京朝陽(yáng)區(qū)曙光西路上,曾有幾棟房屋占道數(shù)年之久,使市政干道在此處被迫“瘦身”;在江蘇句容,因路中央的一棟樓房橫亙不去,一條新修的六車道大馬路無(wú)法正式開(kāi)通。

  從強(qiáng)拆到“不停水?dāng)嚯姡粡?qiáng)行拆除”的承諾,相關(guān)部門的變化,展現(xiàn)了執(zhí)法文明。“釘子戶”雖然看起來(lái)不夠雅觀,但這個(gè)符號(hào),折射著對(duì)法治的尊重。

  不過(guò),圍觀之后,也不免生出一絲憂思。如果溫嶺火車站前的馬路開(kāi)通,這家住戶豈不終日灰塵撲鼻、噪音盈耳?也許還要面對(duì)不期而遇的車輛沖擊。這不是舒適的生存,而是被風(fēng)險(xiǎn)裹挾的日子。另一方面,“釘子戶”遲遲不遷,在車水馬龍的火車站前路,終究給人“添堵”,勢(shì)必影響到馬路開(kāi)通和運(yùn)行。而句容那戶人家就直接拖住了馬路開(kāi)通的步伐。

  城市化進(jìn)程中,公共利益與個(gè)體利益難免發(fā)生沖突,選擇擱置勝過(guò)選擇對(duì)抗,而選擇和解又強(qiáng)過(guò)選擇擱置。如果說(shuō)容忍“釘子戶”體現(xiàn)了法治意識(shí)的自覺(jué),那么積極尋求破解之道,才稱得上深入法治肌理,彰顯法治智慧。

  “釘子戶”的出現(xiàn)多是因?yàn)槔婕m紛。比如,溫嶺這家住戶就認(rèn)為,其建房成本與補(bǔ)償費(fèi)用差得太多。面對(duì)這種僵局,如何既保障補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的公平性,又考慮個(gè)別“釘子戶”的特殊性?在倡導(dǎo)法治和社會(huì)管理創(chuàng)新的時(shí)代理念下,破除“釘子戶”困局,更需要法治方式、機(jī)制創(chuàng)新、社會(huì)協(xié)同、利益救濟(jì)等各種力量的共同作用。

  征地難、拆遷難,也是世界性難題,放眼發(fā)達(dá)國(guó)家,破解這一困局同樣依賴于法律。媒體曾報(bào)道過(guò)美國(guó)因公共利益而征地的不少案例,征地一般要滿足三個(gè)要件:一是確乎因?yàn)楣怖娴男枰菍?duì)拆遷戶提供公平補(bǔ)償,三是通過(guò)正當(dāng)?shù)姆沙绦颉:芏鄧?guó)家都有“釘子戶”,通過(guò)法律手段解決,往往是最優(yōu)方案。

  “釘子戶”困局絕非不可解開(kāi)的死結(jié)。盧梭說(shuō)過(guò),一切重大的法律不是刻在大理石或銅板上,而是銘記在公民們的心中。面對(duì)“釘子戶”日漸增多的現(xiàn)實(shí),更需要提倡依法依規(guī)加以解決。法治登臺(tái)了,“釘子戶”才會(huì)體面退場(chǎng)。

責(zé)編:金子揚(yáng)
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