繼老酸奶、果凍的“明膠風(fēng)波”后，央視《每周質(zhì)量報(bào)告》15日曝光：素有“膠囊之鄉(xiāng)”之稱的浙江新昌儒岙鎮(zhèn)竟有兩家膠囊廠家以工業(yè)明膠為原料加工制作空心膠囊。檢測結(jié)果顯示，這類問題膠囊鉻超標(biāo)嚴(yán)重，最嚴(yán)重的超標(biāo)達(dá)90倍。據(jù)悉，新昌縣已緊急查封問題企業(yè)，對4名企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)行控制。（詳見今日河南商報(bào)A22版）
看完新聞，不禁記起當(dāng)年參觀儒岙鎮(zhèn)幾家膠囊企業(yè)的情景：那是幾家小作坊式的家庭企業(yè)，規(guī)模很小，設(shè)備落后，沒什么像樣的檢測設(shè)備，一些剛從農(nóng)民轉(zhuǎn)型而來的工人正在用手工加工制作膠囊，感覺很不衛(wèi)生。——據(jù)最新報(bào)道，一些工人甚至連手都不洗就加工膠囊。當(dāng)時(shí)我奇怪，膠囊是用來裝藥的，哪能這樣隨便生產(chǎn)？但我知道，膠囊生產(chǎn)是當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，得到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府大力支持，有問題總是難免的。
想不到的是，問題竟然這么嚴(yán)重。那么，問題究竟出在哪里呢？不能按照通常理解的那樣，是由于地方政府縱容包庇的結(jié)果。據(jù)紹興《天天商報(bào)》去年報(bào)道，該鎮(zhèn)的膠囊產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)歷過三次規(guī)范整治，累計(jì)取締264家無證企業(yè)，查處15家非法生產(chǎn)企業(yè)，取得藥品生產(chǎn)許可證的膠囊生產(chǎn)企業(yè)只剩40余家。整治不可謂不嚴(yán)厲，但何以問題仍這么嚴(yán)重呢？
原因之一是，整治只著眼于外圍，即只對無證企業(yè)進(jìn)行整治取締，而沒從企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)、經(jīng)營情況進(jìn)行整治。這樣，就無從發(fā)現(xiàn)某些企業(yè)在用工業(yè)明膠加工制作空心膠囊。
原因之二是，膠囊生產(chǎn)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量低，利潤薄，競爭能力弱，面對激烈的市場競爭，必須千方百計(jì)降低生產(chǎn)成本，誰的原材料價(jià)格低就進(jìn)誰的貨。被曝光的兩家企業(yè)就是在這樣的市場背景下，做出了為人不齒的違法勾當(dāng)。
原因之三是，經(jīng)過整頓后剩下的這40余家企業(yè)雖然都有生產(chǎn)膠囊的許可證，而且大多屬于股份制企業(yè)，但均未脫離家族制的經(jīng)營模式，也無法擺脫小作坊式的經(jīng)營理念。像曝光的卓康等企業(yè)，由一人來興建廠房（他就是法人），而生產(chǎn)線由不同的股東（多是親朋好友）出資，由他們負(fù)責(zé)每條生產(chǎn)線的進(jìn)貨渠道和產(chǎn)品銷售，分成則按投入比例計(jì)算，利益均沾。這種合作方式在當(dāng)?shù)胤浅３Ｒ姟＿@種不規(guī)范的管理，也給一些違法行為提供了生存空間。
正是因?yàn)榭吹搅诉@些漏洞，新昌當(dāng)?shù)氐囊恍┐笮退帍S，如浙江醫(yī)藥不用本地產(chǎn)的空心膠囊，寧愿舍近求遠(yuǎn)去外省采購，新昌產(chǎn)的膠囊則遠(yuǎn)銷河北、吉林。此種反常現(xiàn)象其實(shí)早就在提醒藥監(jiān)部門：“膠囊之鄉(xiāng)”生產(chǎn)的膠囊有問題。遺憾的是，藥監(jiān)部門沒意識(shí)到這點(diǎn)，直至問題被央視曝光，禍及一個(gè)產(chǎn)業(yè)。因此說，藥監(jiān)部門及地方政府難逃監(jiān)管失責(zé)之嫌，當(dāng)深刻檢討。
李太牧（新昌 職員）
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